刘纬的挖墙脚之计，的确起到了效果，随着时间的推移，越来越多的人才投奔到了益州，当然，这其中有文人，也有武士，更有具备一技之长的工匠！另外，江阳大学培养的第一批人才也终于毕业了，这些人都被刘纬派到了基层去锻炼，但他们无疑将成为未来的骨干力量！
刘纬的胸中，一直有一个宏伟的规划，他想发动一场改革，按照自己的想法，彻底改造原有的政治、经济和文化模式！要改革，就需要人才，如今刘纬已经有了一定的人才储备，改革也可以开始着手进行了！
刘纬深知，任何改革不能一蹴而就，必须逐步展开，由点及面，由浅入深！历史上曾经有过许多次的改革，比如商鞅变法、王安石变法、张居正改革等，虽然有成功之处，却也大部分失败了。其中一个最重要的原因就是过于操切，矫枉过正！
如果刘纬盲目地把后世的许多先进制度急于借鉴和引用过来，不仅会遇到极大阻力，而且最终的结果，也会因为某些客观原因而失败！有些人说，王莽其实就是个穿越者，他推行的许多政策，都太过于先进了，简直与后世的许多主张一致，可是他就是忽视了社会生产力水平，强行推广自己的改革，最终失败了。
王莽到底是不是个穿越者，无法论证，但是他失败的经验教训，刘纬却不得不吸取和借鉴，就算自己再怎么着急，也必须一步一步来！就拿汉末三国时代来说吧，社会经济和生产力还很落后，民众大多愚昧无知，文盲率高达百分之九十以上，所以，刘纬想要推行新政，首先要解决的问题还是普及教育！
刘纬在占据了汉中以后，便开始推广普及教育了，投入了大量的人力物力，花费了不少钱粮！他在全蜀中的每一个县都开设了官学，并鼓励百姓识字求知，他还在成都和汉中分别又开办了两所大学，专门培养高级人才。另外，刘纬别出心裁地组建了数支游动扫盲队，专司去往各地，尤其是偏远地区，为当地百姓突击扫盲识字而服务。
全面普及教育的摊子是铺开了，可不久就遇到了一个大麻烦！那就是教科书的编纂和发放遇到了困难！以绢帛为材料来编写教科书，质地轻盈，携带方便，问题就是成本太高；若以竹简为材料，成本倒是低了不少，但太过沉重，不易携带！
在汉代以前，这种窘境，的确是文化普及的一大阻碍，也是个不得不面对的问题，因此刘纬决心，改进造纸术！
造纸术，是中国四大发明之一，其对世界影响之深，远超其他三项发明！早在西汉时期，便已经有人开始使用纸张，但那时候的造纸术还不成熟，导致造纸成本很高，东汉宦官蔡伦经过研究和改进，终于降低了造纸成本，发明出了更便宜的纸张，可谓是改变时代的伟大发明！
那这里就有个疑问了，为何东汉年间就已经出现了便宜的纸张，到了三国时代，人们还是在用竹简和绢帛写字呢？还是那个老问题，也是中国古人不得不承认的一个缺点，那就是墨守成规，因循守旧，不接受新事物的顽固心态所致！
我们祖先的智慧，从来都是领先于世界的，可实际应用推广却始终比较落后，也就是说，东西发明的早，实用却较晚！比如这造纸术，东汉年间经过蔡伦的改进已经比较成熟了，可竹简和绢帛作为文书载体，彻底被纸张所取代，消失于历史长河中，却是在南北朝之后，整整晚了几百年！
当然，纸张推广使用的落后，也不能完全怪因循守旧的顽疾，而是当时的纸张质量，实在不敢恭维！蔡伦是降低了造纸成本，用渔网、破布、树皮等材料就可以造纸，但成品很脆，不结实！比如，你把纸张一折叠，马上就断成两截了，这样的纸，不易保存，用来临时写字绘画当草纸还好，但用来成书保存文字，就不适用了！