得知凤县牛俦把牛家军全部转移到了凤县县城，依托城固池深，坚守凤县县城，打算与革命军做持久防御战时。姬国卿名通讯营传令崔老憨，革命军只需做出攻击凤县牛家军的姿态即可，无需强攻凤县县城。
把凤县县城团团围住后，尽快将徽县、两当、凤县各地土改工作在年关到来之前搞完。
同时，派遣革命军到红花铺、黄牛埔，找寻有利地形，修建关隘，阻断陈仓故道。
为了让嘉陵江上游的凤县、两当、徽县、成县等地与西汉水河上游的西汉县、礼县、西和县真正连成一片，交通往来更为便利。姬国卿命一团的三营依托西汉水河向东更为险峻的秦岭大山逐步挺进，同时勘探出合适合理的路线，尽可能多地打通西汉水河流域到嘉陵江流域之间的通道。
另外，也督促二团逐步向宕昌县、舟曲县、阶州等地渗透。
这期间，二团最主要的任务就是掌控当前革命区西南的牧区，因为那里有大量的、优质的马匹，这是革命军所需要的另一种战略资源。
为提升凤县方向革命军战斗力，让通讯兵骑马将六十五支秦岭一号及三千发定装纸壳弹送给三团。让三团暂时将这些火.枪和定装弹部署于嘉陵江上游的黄牛埔最前线。
日后，指挥部还会为三团派送更多的火器，让三团切实守住陈仓故道的各处关隘，提防来年有可能出现的满清野猪皮子孙辫子兵进犯革命区。
十一月二十二，一个绝好的消息传到革命指挥部。
朱葆等矿业工程师，在成县东南山中找到了煤矿。
之前，铁矿、铜矿、铅矿都被发现，真是万事俱备只欠东风。
而今，煤矿这个东风终于来到，让姬国卿喜出望外。
煤这个东西，对革命区来说太重要了。
有了煤，就可以建造各种冶炼厂，冶炼出来了各种金属，就可以把制造火器的命脉完全掌握在自己手中，不再受制于人。
煤矿与铁矿、铜矿、铅矿等相距近二百里，最有效的做法自然是将煤炭运送到发现铁矿、铜矿、铅矿的西和县和成县之间大山中的黄渚镇。
于是，首先在发现煤矿的地方建造一个炼焦厂，把挖掘出来的煤炼成焦炭后运送到金属矿区。
其次，在金属矿区，就地建造冶炼厂，然后把冶炼出来的金属运送到西汉县县城，进行各种加工。
最后，就是在煤矿炼焦厂和冶炼厂之间，以及冶炼厂至加工厂之间开辟出可以行使牛车的通道来。
眼下，革命区的硫磺和硝石有了保障，兵工厂的火.药部已经用这些硫磺和硝石混合了木炭粉后制作出了数百桶的火.药。
这些火.药，用于战争的毕竟是少数，大部分火.药可以用于开辟山路上。只要道路修筑了出来，姬国卿想要的所有东西都会源源不断地加工制造出来。
炼焦厂、冶炼厂，可以暂时招募劳工建造起来。
修建道路，需要进行前期的勘探工作，等勘探人员摸索出一条容易开辟修筑的道路路线后，再招募大量的劳工进行修筑。
暂时没有道路的情况下，就算是用骡马驮，也要把煤、矿石等驮运到相应的加工工厂。然后，再把焦炭用骡马驮到冶炼厂，把冶炼厂冶炼出的合格的金属驮到西汉县。
革命区此时初步粗略估算下，人口超过了十三万人，除去老幼外，包括妇女在内，可以做工的不下五万人。
如果采取单纯的防御的话，革命军的战马作用就不会太大，只需留下少部分让通讯兵和侦察兵使用即可，剩下的马匹都可以用来当脚力进行运输。
除了马匹，革命区有骡子、驴大约三百头，这些牲口都可以当做脚力运输各种战略物资。
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