郡吏还好，虽然是郡守来任命，但是会对朝廷进行报备，然后编入朝廷的正式的官制序列中，由朝廷核准之后发放俸禄；而县吏，则是大多由县令直接从赋税中扣除部分来作为这些人的俸禄。虽然县吏的俸禄不会很多，但是大秦数百个县治，每个县治少则十余吏多则数十吏，都要靠百姓来供养。
这个数字，没有定数。大秦官方的典籍上也没有一个具体的数字。
但是毋庸置疑，这样的后果，就是在百姓本就繁杂的赋税上再次加上重重的一笔。也难怪百姓苦不堪言。
足足花了三天功夫，赢刚才算是对大秦的官制有了一个大概的认识。但是了解越多，赢刚心中对官制改革的急迫感也是愈盛。
因为他想到了一个问题，那就是即使嬴政下诏免除了百姓三年的赋税，并不意味着百姓这三年内都不用缴税，而只是不用再向朝廷缴税。换而言之，每个县还是一样会向百姓收税。
而下面那些县令或者县长会不会趁机加征百姓的赋税，答案用脚趾头想也知道会是什么。
改革官制面临的困难赢刚已经领教了，朝廷各个大佬一致痛哭流涕的反对，如果强行推行结果不言而喻。毕竟胡亥还要依靠这些人来执行，阳奉阴违之下，最后怕是官制改革将是面目全非不算，还将让大秦上下不通，陷入混乱。
赢刚必须找到一个突破口。
而他决定将这个突破口放在了太学身上。
如今学院内的老师，其实大多都是以前诸子百家各派中的长老级人物。无论这些人学的东西到底能不能用上，但是毫无疑问的是，这些人都是这个时代各个方面最为顶尖的人才或者学者。
学院内的学生，如今有近万余人。
其中内部的核心有千人，而太学外院还留下来足足数千人，进行分类淘汰的选拔。
这些人基本上尽皆都是分属各家各派的弟子。其中又以儒、道、墨、杂、法这五派最多。基本上占据了皇家学院内如今学生的八成以上。
就整个大秦而言，诸子百家的门人弟子其实加起来自然要远远超过这个数字。
当初赢刚笼络诸子百家各派建立太学最根本的目的还是为了在大秦平定之后多培养一些没有任何派系的普通百姓出身的学子。
毕竟，太学必定会是大秦的最高学府。从这座学院走出去的人，必然会有很大一部分人在初期的时候会走上官场，来维持大秦对整个天下的统治。
赢刚一直在刻意的淡化着，诸子百家各派的派系分别，在这里只有各个分院和学科的分别，分歧可以有，有分歧有争吵才会有进步。
赢刚相信，在自己有意识的干涉之下，这些争吵和分歧促成的进步，只能对大秦整体的进步有着促进作用，而不会演变成分裂甚至仇恨的态势。
学术嘛，就是要百家争鸣才能促进整个民族意识的进步和觉醒。
而朝堂之内赢刚已经找不到帮手，故而他打算从外界寻找帮手打破眼前的僵局。
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