程景明在中美洲探险的时候，李铨的贸易船队，已经顺利返回马尼拉。
这次不仅带回白银和货物，还带了一批动物回来，经济价值较大的是火鸡和羊驼。
火鸡这玩意儿，肉质很柴，也就鸡腿和鸡翅口感不错。但它体型大，且长得快，活脱脱的产肉机器，放在17世纪的中国，可以为市井小民提供更多肉食。
此次回国，仅时隔一年，李铨又发现新变化。
从吕宋到台湾，再从台湾到东南沿海，各大港口的日本人明显变多。
特别是日本女子，遍布港口妓院。
在福州补给时，李铨忍不住问：“怎突然新增许多日本人？”
港口补给商笑道：“日本幕府组织的，把女子送来天朝赚皮肉钱。好些日本浪人，也跟着出海，整天挎刀走街串巷，看到有钱人就跪下求活干。这些日本浪人还挺好使的，工钱便宜又听话。可惜别的不会，只会看家护院。也有海商招他们做船员，招去印度做保镖。”
“日本朝廷组织女子在海外做妓女？”李铨颇为诧异，觉得这个操作太骚气了。
以前也有很多日本女人出海，但都是由殖民者招募的，顶多也就地方领主参与其中。这次幕府亲自下场，确实有些突破下限。
起因是几年前的明历大火，江户城被烧毁三分之二。500多个大名的宅邸，700多个旗本的宅邸，不计其数的武士宅院，300多座寺庙，400多处街市，10多万人口，被这一把火给烧掉。
将近百万人口的江户城，人口锐减八分之一，无家可归者不计其数。
城市重建好几年，至今还没完工，街头遍地无家可归者。
日本幕府财政困难，国库早已空虚。连禁止开采的石见银山，都被迫重新启用，并且加大了对老百姓的剥削。
这种时候，面对中国占领对马岛，日本幕府只能打打嘴炮。
而面对日趋严重的走私，幕府老中们也彻底躺平。既然无法禁绝，那就加入吧，领地远离海岸的老中，都通过权力分享走私利润。一个个直呼真香，接着又动起了歪脑筋，即向中国转移多余的劳动力。
于是就在今年，幕府联合地方领主，大规模向中国输出少女。一部分运到中国港口做妓女，幕府和大名抽分皮肉钱。一部分运到中国海外领地，卖给那里的中国单身移民。
浪人作为社会不稳定因素，也在向中国输出，来自江户的浪人特别多。因为前几年那场大火，把江户浪人的家宅都烧光了，没有屋子，缺乏工作，十多万浪人拎刀行乞，随时都有可能发生暴动。
前几年重建江户城，这些浪人还能打零工，只需管饭就可以。如今大部分建筑已修好，搬砖湖口都没机会，浪人失业愈发严重，干脆就往中国这边扔。
福建、浙江的布政司，先后下达政令，不再允许日本浪人上岸。已经上岸的日本浪人，限期三个月寻找工作，有雇主的可以办理临时证件。三个月过了还找不到雇主，要么遣送回日本，要么打散了移民去西伯利亚。
李铨的船队路过宁波，发现这里的情况更明显，因为宁波港距离日本最近。
宁波的富贵人家出门，经常带着日本浪人做跟班。
而且，还给日本浪人定制装备。用竹片彷制日本南蛮甲，穿上甲胃之后，浪人纷纷化身日本将军，看起来似乎格外唬人，其实那些甲胃没啥防护力。
要的就是这种效果，带着一群“日本将军”出门，中国富豪们觉得倍儿有面子。
还专门起了特定称谓：倭将军奴。
简称“倭将奴”、“倭将军”。
另外，姿色尚佳的日本少女，也被富贵人家买来纳妾蓄婢。呼为东洋姬、扶桑姬，继胡姬风潮之后，又流行起了扶桑姬。
某些人贩子重操旧业，专买年幼的胡姬、扶桑姬，按扬州瘦马的培养标准，训练这些来自国外的女子。几年下来，利润数十上百倍。
倭将军和扶桑姬风潮，正在从闽浙两省，朝着江苏、广东蔓延。
地方官员，纷纷上疏，请求朝廷给个管控标准。当然，地方官府已经做出反应，但某些政策需要中央配合，比如把日本浪人扔去西伯利亚。
一艘官船来到上海驿站，上海驿卒接到公文，立即送去县衙那边。
其余公文，换乘海船，发往沿海其他港口。
朝廷公文内容如下：
第一，拥有中国商社或私人雇佣合同的，这些日本浪人可以上岸。但是，雇佣合同的期限，必须在三年以上。
第二，上岸之后的日本浪人，必须办理临时证件，必须取一个中国名字。
第三，已经上岸的日本浪人，若无雇主，一律集中管理。大部分送完徐州登记，少部分送往成都登记。
第四，在徐州登记的浪人，明年送去安东都护府。在成都登记的浪人，明年送去康藏地区。这些浪人，移民安置在乡村，每个村最多接收10个浪人。
黑龙江和康藏地区，朝廷都是先建立驿站，再以驿站为中心发展汉人村镇。
这个政策，等于在每个驿站周围，安插十个日本移民。偏远苦寒之地，浪人也闹不起来，而且必须有中文姓名，久而久之就同化为汉人了。