郭宇给二柱等人的要求是，一个月成军，划分好部队编制，组建一个师级单位‘华福军第一师’，三个机步团，一个炮团，一个装甲团，通信、卫生、工兵，都算上有九千人左右，再加上其它战斗保障单位如后勤兵等，正好一万人。
当然，这里面的装甲团暂时只能凑齐人员，装备却只有几辆坦克、装甲车、自行火炮作为训练用，而且还要完全保密，不能开出去，就是其他部队的装备，也是要尽量保密的。
政务方面，沐晟作为郭宇秘书组的组长，现在管理着政务人员二百八十多人，这些人都是在华福学堂学习了一年以上，从美国跟到南洋又被郭宇带到国内的，虽然没有直接处理过政务，但是理论学习的不少，内政、外交、财政、实业、教育、交通、经济等各方面的人才都有，但是还比较缺乏实际管理经验，正好借住这次机会，把这些人都放到各县，直接接触具体工作，理论与实际相结合，相信这些人会成长的很快。
对这些人进行分组，预留一个二十多人的秘书组，其他人全部下去，苏州和常州因为以前是州府，虽然现在改成了吴县和武进县，但建制要比其他县高一级，所以每个县分配三十人，其他十个县每县二十人，各小组设组长一名，副组长两名，下到地方各部门，参与地方工作，根据郭宇的指示，暂时不参与管理，只是学习，摸清这里面的门道，为以后接手工作打基础。
工作组下到地方以后，各县虽然不敢明着反对，但是绝对心里深有抵触，虽说好酒好菜好住处的接待着，但是对于政务方面的工作，却是半遮半掩，不愿意让工作组插手进来。
宜兴县是历史文化名城，以紫砂壶和阳羡春茶闻名于世，宜兴县长周淑彤和自己的秘书在县衙办公室内饮茶，聊起了最近到来的工作组，“嘉禾呀，你说这新来的郭镇守是要干什么呢，派下来这么一群年轻人，分到县里的各部门，虽说没有插手各政府部门的工作，但是我怎么感觉就是不对劲呢。”
“老爷，我觉得郭镇守这是在培养他自己的手下呢，这不是明摆着吗，他新来乍到，不熟悉本地事物，怕突然接手会弄出乱子，就派手下来学习考察，我估计时间不会长，这个郭镇守就会收权的，老爷要提早准备呀。”这个名为秘书，实为绍兴师爷的男子说道。
“是呀.....”说着周淑彤自己陷入沉思。
这周淑彤今年四十五岁，本是浙江绍兴人，原先担任过绍兴的一个地方小官，后来民国建立，各地需要人员管理，他通过关系投靠到刘之洁门下，刘之洁当时任苏州都督一职。
这刘之洁早年投军袁世凯麾下，但又不是北洋军嫡系，在南北战争中他左右为难。他不属革命党人，但是思想倾向革命，推崇孙中山，主张共和，面对孙中山败走，张勋卷土重来的种种变故，使他心中不快。他的表现也让袁世凯很不满意。