申叔公领着金家商队，赫达日带着回纥护卫，一起从凉州城出发，已经过了十五日。
城内事态一日恶于一日。
官府虽然出台了限价令和限购令，但为时已晚，市集上早已买不到一粒粮食。
城内外的草地、树林，目之所及的野菜、果实等等，被饥民挖了个一干二净。
行走在街上，由于饥饿难耐，昏倒在地者，屡见不鲜。
城中有百姓，实在活不下去，不得不拖家带口，冒着死于兵乱的风险，向甘州和兰州迁移。
原本还不急不缓的李长史，被粮荒惨状惊得再也坐不住。
一方面，李长史以都督府的名义，向周边州府请求援粮；另一方面，他又亲自拜访了城中的大商户，恳请放粮。
然而，周边州府即便答应援粮，粮车抵达最快也要到一个月后，而且数量不多，根本不足以应付凉州城二十万人的用粮需求。
至于凉州城中的大商户，面对李长史时，皆是笑脸相迎，但是提起放粮二字，却两手一摊，只道无能为力。
粮价每一日都在上涨，对于那些商人来说，晚一天卖粮挣得的钱帛，要比辛苦买卖一年的所得还要高，如此一来，又哪有人肯现在放粮呢？
又过了几日，周钧如往常一般，去互市署职事。
署中官吏，不少人面有菜色，但那些昭武九姓的官员，却人人脸色红润，丝毫瞧不出饥饿的模样。
周钧见状，轻叹一声。
过了一会儿，突然有胥吏冲进署廨，对周钧喊道：“周监丞，不好了！出事了！”
周钧闻言一愣，接着问道：“出什么事了？”
那胥吏叫道：“有饥民聚众，去往赈济仓了！”
周钧连忙起身，叫上市署中的官吏，又带上武卫，赶往城中赈济仓的方向。
到了仓所的大门处，周钧朝远处看去，只见四周人山人海，数以千计的百姓聚在大门处，要求官府放粮。
而赈济仓的大门处，兵卒列阵以待，刀枪林立，弩箭待发，眼见双方就要爆发一场冲突。
周钧先是站在原地，仔细思索了一番。
接着，他拨开眼前的人群，慢慢向着仓所行去。
走到大门前，周钧见饥民群情愤涌，便开口喊道：“诸位凉州城的百姓，请静一静，听某一言！”
人们瞧见来了一位身穿青袍的官员，逐渐安静了下来。
周钧又喊道：“某乃是武威郡互市署的监丞，周钧，周衡才！你们当中可有领事人出来说话？”