因为粮草短缺，大军无法行进。周钧只能先放下进攻河北的念头，转而思虑如何处理军中度支的问题。
孔攸如今入了周钧幕府，领了大将军府司马一职。
针对军队粮草不足，未来可能会出现粮荒一事，孔攸给了几个建议。
第一，整编河西军和朔方军，奉行精兵路线，减少辅兵的比例，提高军队的战斗力。
第二，令段秀实尽快疏导流民去往敦煌，一来是为了打通安西的迁移路线，减轻河西的粮食压力，二来是将大碛商路的税贡引至灵武，用来填补粮饷。
第三，孔攸找到了一位名为第五琦的官员，将他推荐给了周钧。
听到第五琦的这个名字，周钧立刻想起了此人在史书中的身份。
中唐时期的理财能手、大唐平叛的经济能吏、安史之乱后唐室复兴的宰相。
而且，第五这个复姓，乃是西汉时期的贵族姓氏，非常少见，这也是周钧记住此人的原因之一。
第五琦，出身的第五家族，曾经是汉朝名门，但如今早已没落。
他儿时父母双亡，家道衰落，被显门世家所排挤。
然而，第五琦没有就此沉沦，而是发奋求学，以明经科入仕，但后因不满官员贪腐，当面怒斥主官，被贬职发往了河北。
这次，第五琦作为使者，来灵武向皇帝述职。
中途遇见孔攸，后者赏识第五琦的才干，便将其推荐给周钧。
周钧在府所中会见了第五琦。
后者先是躬身行礼，口中又称道大帅。
周钧没有绕圈子，直接问道：“听闻你有办法，解决军中缺粮的难题？”
第五琦：“某有二法。”
周钧：“哦？你说说看。”
第五琦：“其一，名为权盐法。”
伴随着第五琦的讲解，周钧也慢慢懂了。
所谓权盐法，就是将原本自由交易的盐，全部由私营变为官营。官府雇佣盐户制盐，再以一定价格收购，最后加价卖出，达到国有垄断的效果。
盐是重要的民生用品，一旦垄断，可以在短时间内获取大量的财富。
但是弊端也很明显，盐业获利颇丰，不少显门士族都拥有盐场和盐矿。
将贩盐由私营变为国营，势必就要没收天下所有的盐类资源，将会极大损害显门大族的利益。
第五琦说出这个法子后，也将相应的麻烦，一起说了出来。
周钧沉吟片刻，和孔攸交换了眼神，说道：“这是个好法子，至于私盐主那里，你无需担心，只管草拟出法令，再呈给我看便是。”
第五琦拱手称是，继续说道：“想要增加朝廷的收入，解决军队的粮饷问题，还有第二个法子，就是江南的税贡。”
“江南乃是富庶之地，每年上缴朝廷税贡无数，倘若能将其运至北方，粮饷一事就有着落了。”
周钧说道：“雍丘和南阳都是交战之地，洛阳更已经落入敌手，漕运中断，江南即便收上税贡，又如何能够调入北方？”
第五琦：“大帅，漕运虽然中断，但是山南西道的蜀道依然可行，只是路途艰险，用时会更久一些。”