上野辉在推翻了河之国原有的统治阶层后，迟迟不肯登基，一直以大将军的身份活动，为的就是等待千夜来册封他。
这样做，可以在法理上，令河之国变成火之国的属国。
火之国在成为河之国的宗主国后，很多计划都能变得合理合法起来。
外界再怎么抨击，也都没有违背‘规则’。
千夜之所以要暂时遵循这个规则，是因为他的力量还不足以完全横推整个忍界。
在弱小的时候，表面上遵守规则并没有什么问题。
也能暂时的麻痹外界的判断，同时释放一个信号——
我是讲规则的。
这个信号在平时的时候，可能没有什么效果，但在关键时刻，就会成为那些同他为敌的人的一根救命稻草。
只要千夜肯讲规则，他们就不用担心自己会被千夜无故给做掉。
生命有了保障，反抗的力度自然就会大减，甚至光速滑跪。
同时，也能够挽回一下千夜政权在国际社会里的糟糕政治形象。
虽然.......
这种操作颇有些脱了裤子放屁的意味在。
但有总比没有好。
千夜嘴角露出了温和的笑容：“辉君有心了，这件事情我会让内阁尽快挑选一个好日子对你进行册封的。”
上野辉接着说道：“火影大人，下臣和奈良鹿久阁臣大人在商议过后，认为仅凭现在的大名府难以应对忍界错综复杂的局势，也很难带领河之国走出困境。
经奈良鹿久大人的点拨后，下臣想要设立幕府，让幕府协助大名府管理河之国。”
大名府和幕府就是二重框架了。
前面也说过幕府的由来，幕府说是协助大名府处理政务，实际上却是对大名府权力的侵夺。
随着时间的推移，这种现象会不断加剧，最后重演出樱花的幕府时代。
而在忍界，幕府的建立是由千夜推动的，其目的也是光明正大的蚕食大名府的权力。
并且，在人为的主观推动下，幕府时代很快就会降临。
大名府里的职位会变成养老院，幕府才是河之国真正的统治机构。
千夜政权作为幕府背后的主人，能够以幕府这层皮直接的统御河之国。
这样做，同样也是减轻其他国家统治阶层的反抗力——
至少大名府还在，他们还没有完全的失去权力。
这是一个虚假的希望。
等千夜完成了种田，幕府-大名府这个二重政治框架也可以一脚踢开了。
“辉君有什么俊才是想要举荐的？”
“辉的根基浅薄，成事后的时日尚短，无法担保举荐的人才是否是人才，所以辉斗胆请火影大人指点推荐一二。”
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