造成大明财政收入中土地税收最大的黑洞主要是有三块，一个是皇庄与宗室土地，一个是勋贵土地，一个是官员士绅土地的免税赋。
这三块实际上问题最大的乃是官员士绅，为什么如此说呢？原因是皇庄宗室加勋贵人数还是少数，可是官员士绅人数太多外，主要是通过诡托之类还让比他们原来所拥有的土地大许多倍的土地逃脱了税赋。
或者说大明官员的工钱不高，但他们名义下逃脱的税赋却是巨大的。不少人名下有几千几万甚至是十万以上亩土地的也不在少数，虽然这些土地并不一定是他个人的，大多数是家族的但逃脱的税赋总是大明的。
正是如此大明交税的土地越来越少，另外一个如此逃税赋也不公平的，毕竟有的人逃税肆无忌惮，有的人还有一些底线，同样为官就成了老实人吃亏了。
对这三大黑洞皇庄宗室土地、勋贵土地天启动过刀了，一是清理非法手段占有加罚没让官田大幅度增加。而官田定额四成租子也是一亩可以等于几亩的税赋可获，这对缓和大明财政作用非小。
另外也让皇庄、宗室、勋贵土地也交税赋，这样也是为了公平。只是之前对官员士绅免税这一块没有动，那就是当时机会还没有成熟。
实际上大明对官员与士绅免税额度也是有所规定的，只是执行中慢慢放松甚至是成为了约定俗成大放盘。另外这时税赋比较复杂，还有人头税在。那个田税、赋、人头税按穿越众的设计会都摊入土地中去的，只是那只在试点中执行的东西。
至于官员士绅的免税这一条则可以规定统一尺度让全大明执行的，虽说这样办各地仍然会有各种逃税借口甚至是完全不计入土地黄册中，但有这个规定当然比没有这规定能收上来的钱多不少的。
试点仍然是从北直隶开始，只不过此时北直隶缩小了一大半，而且大明的省级单位也多了安徽、江苏、河北，之外辽东也正式建省为辽宁这个后来的名字，加上横跨黑龙江两岸的黑龙江省，这次试点增加了河北共两省实际上仍然是原来的整个北直隶。
不仅试点区域没有扩大，主持人也仍然是卢象升。至于改革内容这一次比较多如人头税、劳役、田税都整合在土地上了。那就是后来雍正那套摊丁入亩，士绅一体纳粮改革中的摊丁入亩。
不过因为辽饷取消了，每亩分摊的税额与之前相比也不高多少，但这个税一交农民没有人头税，不需要服劳役了，比较过去负担名义上也高不了多少实际上负担只会减少。
那还只是普通农民，但对士绅而言这时规定的不再是免税了，而是先交后退。退税也是有定额的，如秀才十亩，举人五十亩，进士一百亩。或者按官员级别，九品十八级每一级二十亩，文武一样，各种勋章也是有不同的退税额度。
这样一个退税额度仍然是十分庞大的，大明改革完成后文武官员加有勋章者会大大超过十万人，人均退税五十亩会接近一千万亩的。
不过这也比现在好，现在官员虽少许多可不交税的土地不计皇室与勋贵，仅是士绅与卫所加一起没有一亿亩也少不了多少。那还是土地鱼鳞册上有的土地，那些鱼鳞册上没有的黑地也是不少。
对这个改革普通人肯定是赞成者多，那么为什么也有一些人会忧心忡忡？那是他们的土地诡寄、托献给了士绅，之前交税会少一点的。