其实在松寿发电，要求奉立溥儁为帝的时候，在宗室队伍中，就有不少人在私下里议论，以称帝来和溥儁对抗，但这些讨论始终都没有摆到台面上来，因为一个最敏感的问题，谁来当这个皇帝。
毕竟皇帝只能有一个，而一但有人当了皇帝，那么宗室队伍的性质也就变了，虽然现在宗室队伍是以善耆和溥华两人为首，但总体来看还是一个集体决策制，重大问题是由十几名宗室集体协商决定，而能够参与决策的这十几名宗室，大体是平等的，而其他宗室虽然不能参与决策，但却可以依附能参与决策的宗室，发出自己的声音。善耆和溥华也只是一个领头人，并没有独断专行的权力。虽然还样做的结果会导致决策难产，互相扯皮弄筋，但可以加强宗室们的凝聚力，并充份考虑绝大部份宗室的利益，而且在这危机的关头，宗室决策也少了许多扯皮拉筋的事，因此缺陷并未显现出来。
但有人当了皇帝之后，情况就大不相同了，从理论上来说，皇帝是可以独断专行的，而且大伙就从合作关系变成了君臣关系，再想有现在每个人都能自由发声的局面，就不可能了，而且大多数人都自问是没有资格当皇帝的。因此众人也都有意识的回避这个问题。
但朱尔典正式向善耆和溥华提出，以称帝与溥儁的势力对抗，并且在宗室队伍中尽快确实称帝的人选，终于将这个宗室们都有意识回避的问题摆到桌面上来了。
英国政*府的态度当然是不能无视的，而且现在的局面，宗室队伍也真的是有必要称帝了，毕竟溥儁已经正式称帝，如果宗室队伍这边还不称帝，在与溥儁势力对抗时，也就显得名不正言不顺了，因此善耆和溥华招集宗室要员，商议称帝的事宣。
要称帝当然首先就要确定谁来当这个皇帝，首先当是血统关系，和光绪，或是光绪之前的同治、咸丰血缘越近越好，这样一来，就将善耆、毓朗、铁良、良弼、荫昌等人全部排除。
另外考虑到新皇帝是清廷的延续，而前两位皇帝光绪、同治是平辈人，因此最好是由比光绪、同治晚一辈的人继承，在庚孑国变期间，慈禧选溥儁为大阿哥，就是他要比光绪、同治晚一辈，这样从法理上说，在溥儁继位之后，就可以同时尊奉光绪、同治两位先君，也就是一人挑两家。那么载洵、载泽这些载字辈的宗室也就被PK掉了，于是皇帝的候选人实际就只剩下溥华、溥伦两位溥字辈的宗室。
溥华、溥伦相比，明显是溥华更适合继承皇位，首先从爵位上说，溥华是亲王，溥伦是贝子；其次从血缘上说，溥华的祖父，第一代恭亲王奕訢是咸丰帝的亲兄弟，还没出三代，而溥伦和皇室的关系，则要上朔到康熙时期，而且溥华今年29岁，在宗室之中也有聪惠博学的名声，同时他的祖父第一代恭亲王奕訢更是被公认为宗室中的奇材，这也给溥华增加了一层光环，因此无论从那一方面来说，溥华都是最合适的皇帝人选。
于是宗室们协商的结果，就是由溥华继任皇位，而溥华心里自然高兴，其实他也自认为这个皇帝的舍自己其谁，不过戏还是要演全套的，溥华立刻起身，作出一付惶恐的样孑，连连表示自己无材无德，决不敢妄承皇位，甚致还不惜跪伏于地，放声大哭。
当然其他的宗室们也十分配合，也都跪下，表示现在是大清的危急存亡之际，只有溥华有资格继任皇位，因此请溥华以江山社稷为重，不要再推辞。
但溥华依然不授，又再三推辞，最后众宗室们七手八脚将溥华从地上扶起，坐到正座上，然后众人一起跪伏在溥华面前，三呼万岁，而溥华见实在推不掉了，只好免为其难的表示，自己本不想为尊，只是见众人一番诚意，因此暂居尊位，如果日后德不配位，自己自当退位让贤。就这样，在宗室们互相配合之下，也总算是将这出戏给圆满的演完了。
既然皇帝的人选定下来，也就不再拖延，毕竟那边溥儁己经称帝了，这边再不快点，就被动了，因此能简则简，于是三天之后，溥华在西安称帝，定年号德佑，并尊同治、光绪为先君，同治己有庙号和谥号，于是众宗室协之后，尊光绪庙号德宗，谥号景皇帝，全称：同天崇运大中至正经文纬武仁孝睿 端俭宽勤景皇帝。 尽管现在光绪实际依然健在，但现在溥华需要给光绪上尊来宣示自己的正统性。
定了年号，又尊谥了先君，接下来就是封官，善耆任军机领班，载洵、载泽、毓朗、铁良、吴怀、岑春煊等6人入选军机，参与政事。