趁着秋收前的农闲时间，聂伤把军队又进行了一阵整编。
他本来打算把这项工作放在冬季的大型集训中进行，可是殷邑的形势越来越紧张了，说不定什么时候，斗耆国就得出兵往援世子受。
那时的战争，可是王室军队和众多内服方国之间的大决战。参战诸国个个实力强大，真真的兵甲坚利，强军云集，不像以前他打的那些夷人和边鄙方国那么弱。
斗耆军加入其中，不过是个小弟弟，一不小心就有被踩死的风险。所以，临时整编，尽量提高军队战力，是活命的保障。
首先，戍卫军扩大到了四百，装备再次升级，全员着甲，配给最新的精良武器和甲胄，所属的车马也都换成新车骏马。
这些常备军是职业军人，战力强悍，战技娴熟，是斗耆国的核心武力，也是聂伤用来镇压全国的武装力量，自然要不计成本的投入。
戍卫军的军饷一直都没有增加，除了管吃管穿外，每月发给少许粮食、食盐、酱菜、干肉、布帛之类的生活物资，只能保证他们的家人不会饿死。
若只是这点军饷的话，作为家庭支柱的戍卫军军士肯定会士气低迷，整天都担心家人去了，哪还能安下心来当兵？
但他们军饷虽少，福利却非常优厚好。
每个军士入伍时都会分给两井地和四个奴隶，还有耕种器械，靠着这些田地和奴隶，一家人就可以衣食无忧。
分给戍卫军田地和奴隶乃是性质特殊的‘战田’、‘军奴’，所有权属于国主，耕种者只有使用权。
戍卫军军士只要服役超过十年，或者为国战死，因伤致残导致无法服役，就可以将之变为自己的财产。
另外，随着军职的高升，还有立下战功之后，他们的战田和军奴会递增。所缴田产税也有优待。
这样的福利，在对待士卒冷酷无情的当世，简直像是傻白甜圣母制定的脑残政策。
国外贵人们听了，都嘲笑聂伤出身鄙贱，所以重鄙贱之人。就连斗耆国内的很多贵族都不理解，认为国主仁善过头了，完全没必要在大头兵身上如此花费。
聂伤懒的解释，戍卫军是他自己直接掌控的军事力量，以他的强硬，也无需解释。
正是因为有此待遇，戍卫军全无后顾之忧，作战时悍不畏死。加之为了多分战利，他们更是卖命死战，每次战斗中都冲杀在最前面，立下大功无数。
斗耆国平民羡慕的眼睛都红了，人人向往之，都争着抢着、托各种关系想要加入戍卫军。
戍卫军的择兵条件是聂伤亲自制定的，异常苛刻。不但要求体力，还要考察意志力、个人品性和智力，能被选中的，都是最强壮最忠诚的男人。
戍卫军统领是花面，佐领是肥豚，都是聂伤起家的亲信。
为了防止斗奴一派尾大不掉，聂伤引入了好些中小贵族做基层军官。还设立了司马一职，有军司马和队司马，都是识者，在负责军法和文书工作之外，另有监军的责任。
以前的戍卫军三百人，分了三队，队长皆是斗奴。
现在扩编到四百人，分成前后左右四队，后队由统领直属，其他三队中的队长，有两个是前斗奴，一个贵族，什长中也有好几位贵族。
军队主力还是临时登人的模式，只有军官经常训练，由他们组成架子，再填充民兵即可成军。
民兵们平日由各自的领主训练，入军时则打散了分配到各部。
起先领主们都对此很是不满，被剥夺了属兵是政治问题，谁反对就是有谋反之心，领主们都很识相，不敢对强势的聂伤起反心。
但是他们无法忍受自己属兵被其他人随意消耗。
军官们带领的大都不是自己属民，所以一点也不在乎士卒的死活，只要为谋战功。这让各家领主看到心痛不已，虽然他们也在这样干，却不能看着自己属民大量死掉。
于是便有大胆之人进谏了。聂伤没有直接回答，而是说道，你们先回去，待打完一仗再来说。
经过一场战争之后，众人的疑虑都消失了。
原来士卒的战利，领主们也可以从中分到一份，战死伤残士卒的战利更多，而且还有抚恤。这样一算下来，竟然是死伤越多，自己收获越丰，反正不会赔本。
这还有什么话说？
我家属兵，你们尽管驱使吧，不要怕死了！
领主们顿时心态大变，喜滋滋的接受了改变。
打散了领主属兵，是斗耆军战力大幅提升的最重要的措施，没有之一。但聂伤依旧不满意，因为领主会因此放松对属民的军训。
尽管属兵越强，立下战功的机会就会越多，领主分到的也越多，但大部分战功都是所属部队的。
反正训练出来的强兵也是别人的，何必为他人卖力呢？领主们由此都懈怠了。
对于这个副作用，聂伤也很头疼，和谋臣们商议了好几次，只能下达硬性规定：每个领主每月、每年必须训练多少次，多长时间。
兵部会按时考核，责罚军训不合格者，轻则罚粮，重则收回领地，打为平民。
这样的举措，一定程度遏制了民兵素质的下滑，可是治标不治本，领主们没有积极性，早晚要荒废。
聂伤对此也很无奈，把希望全都放在了自耕农身上。
以前的斗耆国，绝大多数人口都被大小家族吞并了，自耕农的比例可能连百分之五都不到。
但是后来斗耆国人口翻了两番，在聂伤的一系列扶植自耕农的政策下，自耕农的数量暴涨，达到了三成左右。随着斗耆国越来越富裕，这个比例还在不断增长。
从战争中获取战利，是斗耆国发家的主要手段，很多参战家庭都因为战场上的收获变成了富农。对于家贫的自耕农尤其如此，他们没有领主分利，所获皆是自己的，比属民更愿意参战。
自耕农参军的欲望很强烈，这些人没有关系牵扯，非常好用。但他们没有军事领主的训练，又都专注劳作，所以军事技能不怎么样。
在聂伤看来，自耕农还是比属民更适合征召，只是缺乏训练。
他本来想让各乡和村邑组织训练，又担心私心重的官员滥用权力，影响到农业生产。
思考了许久，最后决定，仿照戍卫军的待遇模式，在民间选定民兵，也给予土地和政策优惠。但民兵要接受征召，必须参加兵部组织的训练。