夜深以后，杨琦遣人将苏定方，王伏宝，罗士信以及从虎牢关返回的雄阔海招至书房内，而门外则有人把守
。
落座以后，杨琦抬头看着四人说道：“你们四人跟随本将军时间也久了，本将军是个什么人，想必你们一清二楚，这次发生的事情让本将军对于朝廷，对于圣上有了一丝丝的戒备之心，本将军开始觉得不管立下多少赫赫功劳，都有可能在犯错之后被以莫须有的罪名处决，而刘文静活生生的例子就摆在那里。”
杨琦深吸一口气说道：“本将军最近想了很多，为了避免以后发生类似的事情，所以我们必须要做好万全的准备，不怕万一就怕一万。”
待的这番话落下以后，苏定方等人拱手说道：“将军但有差遣，吾等上刀山下火海，万死不辞。”
杨琦挥手说道：“没有你们说的这般严重，今日将你们招来，不过是打算让你们扩大不良人的队伍，挑选或者收买一些可靠之人为我所用。”
苏定方拱手说道：“不知将军意欲监视何人？”
杨琦站了起来说道：“监视一切对我们不利的人，监视一切有可能影响我们的人，皇宫，东宫，后宫，秦王府，齐王府以及部分官员，当然日后有了机会，也要派人监视突厥，高句丽等国。”
苏定方拱手说道：“目前皇宫，东宫，秦王府已经有了我们的人，接下来末将会继续派人监视其他目标。”
杨琦轻轻点头说道：“从三夫人哪里支取五万白银用来发展不良人，这一切必须要小心谨慎得进行，莫要让太多的人知道。”
苏定方拱手问道：“那三夫人哪里该怎么解释？”
杨琦想了想说道：“你领取钱财的时候，只需说是给阵亡士兵发放抚恤金就足以了。”
苏定方应了一声以后，杨琦说道：“侯君集及其家人继续监视，另外密切关注齐王府，秦王麾下房玄龄，杜如晦，长孙无忌等人也要监视，明白吗？”
四人拱手说道：“末将明白。”
杨琦轻轻点头说道：“这次镇守虎牢关时，尖刀兵亦有损伤，继续补足五百人，另外从俘虏中挑选五百人按照尖刀兵的标准进行操练，如此一来，尖刀兵就保持在一千人左右。”
按照杨琦的说法，到时候一千尖刀一分为二，苏定方及雄阔海分别担任尖刀一营的大将军和将军，王伏宝和罗士信担任尖刀二营的大将军和将军。
从此以后，这一千多个尖刀兵除了待在杨琦身边的三百护卫，其余七百人分别会潜入各个地方，从事收集情报，刺杀等等事情，每一个尖刀兵会从苏定方手中领取一块黑色的令牌。令牌上面雕刻“不良人”三个字，背面则是相应的职位，而每一个人尖刀兵的麾下又会安排一些招募来的不良人，如此一来，不良人的队伍就会发展壮大，想一想若是每个尖刀兵麾下配备十个人，那么七百个尖刀兵背后就是七千人，这样的队伍当真是壮大呀。
按照杨琦的说法，自己是不良帅，那么苏定方等四人则是不良将，七百尖刀兵则是不良人，至于其他的人则称呼为“不良使”，就足以了。最底下的“不良使”打探到消息以后，会上报给不良人，不良人会上报给不良将，而不良将则会将消息送给不良帅杨琦，这一套程序秘密而有规范。