英格兰皇宫。
市政大臣：“黄指挥使，具体怎么做？”
黄雁：“等我们两国签订了合作协议，立即成立一家市政建设公司，然后委托我们国家的设计公司进行设计规划，根据设计规划向明帝国商业银行贷款，分步骤进行改造。”
财政大臣：“黄指挥使，这个市政公司能够合资吗？”
黄雁：“当然可以，但要将公司运营与行政分隔开来。”
财政大臣一副明白的表情，公司追求的是利润，而行政带有强迫性和福利性，两者很难兼顾，除非是隶属于政府的独资公司。
他们不是不想成立独资的市政建设公司，但他们没有这方面的经验，一切从无到有肯定困难重重，一不小心还容易走错路，这个时候，英格兰人比其他欧洲国家更加开放的心态表露无遗，既然有现成的，直接拿来就是，没必要另起炉灶。
接下来的谈判顺风顺水，明帝国提出的条件他们全盘接受，没办法，根本就找不到对英格兰不利的地方，至于大明元作为唯一的结算货币，这个同样没什么问题，反正全世界都在使用大明元。
当英格兰方面要求明帝国在英格兰驻军的时候，被黄雁一口拒绝，开玩笑，帮英格兰站台，那欧洲还打个毛线，不过呢，黄雁在拒绝了英格兰的要求后，答应会在军队训练，武器装备方面提供支持。
国王的算盘打得贼精贼精的，让明帝国在英格兰驻军，起码英格兰本土就免除了其他国家入侵的威胁，可惜与明帝国的战略不符，再怎么让步，再怎么忽悠也是枉费心机。
明帝国的战略只在意大利王国驻军，目的是将意大利王国打造成一个中立的文艺青年，其他欧洲国家可以强大，必须互相攻伐，明帝国只提供武器装备，没有战争就没有军火交易，没有钱，国防建设，先进的武器装备从何而来？
框架协议定下来之后，马上进入到具体的合作环节。
国防大臣：“我们英格兰虽然是一个岛国，四面环水，但我们的海军非常孱弱，只能说聊胜于无，我们的商船在海上经常被其他国家的海军抢劫，而我们海军无能为力，只能依托陆地苦苦坚持，我们迫切需要一支强大的海军，希望明帝国能够帮助我们。”
国防大臣在迎接联合远征军的时候，完全被联合舰队的规模和实力震撼到了，心里想不需要那些宝船，只要有三艘三千吨的战船，就可以碾压西班牙和葡萄牙，保障海上的安全，以英格兰帝国的财力，三艘三千吨的战船恐怕都要力有不逮，宝船，想想就好。
见到联合舰队的第一眼起，国防大臣就把一门心思全部放到了战船上。
黄雁：“需要我们怎么样的帮助？”
国防大臣：“我们想购买三艘你们三千吨左右的战船，这样一来，我们的海军就有能力保障海上的安全，当然咯，还需要你们帮我们训练海军，只是我们的财力不知道能不能承受。”
国防大臣内心当然想要宝船，就怕明帝国不同意卖，想了一下没有提出来。
此话一出，轮到联合远征军集体石化：是不是对海洋有什么误解的地方？海洋多大你知道吗？三艘战船就可以保障海上的安全也太他妈的想当然了吧，在明帝国，就连最狂妄之人也不敢作如是想啊。
黄雁：“帮助你们训练海军没问题，财政负担不起可以贷款，还款期限可以二十年，三十年，甚至更长，问题是，三艘战场根本形成不了战斗力，海洋不是陆地，一望无垠，三艘战船放在海里就如同沙漠里的三粒沙子，人家不跟你正面冲突，你一点办法都没有，除了焦头烂额到处救火，剩下的就是身心疲惫一事无成。”
怎么办？三艘不行，那要多少艘？英格兰众人是一脸懵逼风中凌乱。
黄雁：“想要保障海上的安全，必须有一支强大的海军，这支海军必须是一支联合舰队，由宝船，战船，补给船等各类舰船组成，至于执行海上封锁任务，连我们联合舰队都做不到。”
倒极一口凉气，连联合舰队都做不到，那要什么样才能做到？
黄雁：“封锁主要的航道可以，但要封锁整个海域，以现在的技术水平还无法实现。”
说到这里，黄雁想起了王景弘描绘的未来蓝图，雷达，飞机，导弹，这些才是封锁整个海域的镇山之宝，远距离发现，长途奔袭，超视距打击，画面真的不要太美。
就这样，黄雁沉醉在回忆中，把众人晾在一边，等了好久，国防大臣不得不咳嗽两声提醒，将黄雁的无边思绪拉回现实中。
黄雁有点不好意思的继续道：“在主要的航道，我们联合舰队可以护航，保证商船的安全，当然，这是在没有发生战争的情况下，如果国家之间发生战争，我们将保持中立，不再对海上航行的商船负责。”
唉，众人松了一口气，有了明帝国的保证，海盗只能在偏远的海上生存，解决了悬在头上的大问题。
只是还有一个问题无法理解，为什么要成立一支庞大的联合舰队呢？