秦国的每次战争，都是要征召大量的百姓，这些被征召的百姓，数量极多，而并非所有人都是要作战的，其中一部分人是负责征战，其余的有负责修路的，修建营寨的，有负责运输粮食的，有负责烧火做饭的，有负责养牲畜随行的，可以说，秦国每次对外作战，几十万人里，有半数都是些负责后勤的民夫。
而北军作为第一支常备军队，他们全部都是战兵，也就是非后勤部队，故而这十万的常备军队是非常恐怖的，他们不从事其他生产活动，专心操练，准备战事，这对国家的压力是很大的，因为要养活一只完全脱离了农业生产的军队，并非是容易的事情，秦国的税赋，有大半都要花在北军的身上。
地方作战，是不会动用北军的，更多还是使用当地的郡县士卒，这些郡县士卒就不是常备军队，地方上的军队采用的是服役制度，就是地方的青壮轮番的担任士卒来充实地方力量。皇帝为了巩固地方的统治，也是为了对外开扩，将国内如李牧，王翦，司马尚，赵康，蒙恬等等将军们分发到了边地。
这些人所统帅的就是郡县士卒，可他们依旧是完成了皇帝的任务，在这几年的时日里，大秦看似没有战事，实际上，在边塞地区，秦国却从来没有停止过开扩的步伐，像王翦李牧这样的虎将，你让他们安稳的发展内政，只怕是不行的，李牧在辽东长城之外推进了数百里，修建了六座城池。
王翦在西北正试图打通前往西域的道路，司马尚也屡次度过长城，将秦国牧民的活动范围扩展到了塞外，并且在塞外设立了几个夷道，秦国的地图还是在不断的增加。对于这些小范围的战事，就是赵括也没有多说什么...忘战必亡的道理他还是知道的。可是赵括不知道，赵康这次回来，却是为了一件大事。
征服百越地区，赵康很早就想要对这里动手了，在担任会稽太守的时日里，赵康以讨伐盗贼的由头多次进攻百越地区，这盗贼打着打着，会稽郡却多出了几个县...百越心里当然也是慌了，赵康这样一口一口的吃下去，谁也受不了，于是乎，在赵康带来的巨大威胁之下，百越缔结联盟，决定共同抵抗秦国。
可是再牢不可破的联盟里，也难免会出现几个二五仔，而百越联盟自然也是如此，有几个小的部落，大概是因为离天堂太远，离赵康太近，故而愿意低头称臣，原先那几个不愿意归顺的部落酋长，可都是被赵康给杀死了的。他们不愿意落到这般下场，而他们也没有想到，自己的低头却激怒了其余的百越部落。
就在皇帝开心的接受了他们的贡品，要求赵康接收他们的土地的时候，百越联盟却派人劫杀了他们的使者，同时聚集了兵力，恐吓这些小势力，不愿意让他们如此投降。皇帝前几天才开开心心的召集群臣，让他们观看百越的降书，听着群臣赞扬这就是天命所归，八方来降，结果第三天贡品就被劫了，皇帝这脸是被抽的啪啪响。
嬴政如此高傲的一个人，哪里能受得了这个，自然是急忙召赵康，让赵康来给自己找回面子。而赵康对这些人也是早就看不惯，你个蛮夷神气什么啊？他们先前包庇楚国逃亡的贵族，又勾结楚地的盗贼流寇，甚至不愿意与秦国进行正常的贸易，赵康上次去讨伐盗贼的时候，甚至还跟这些人打过一次，赵康一直都是将他们当作不可不除的敌人。
两人如今凑在一起，一拍即合。
可是，想要征伐百越，那就是一场大战了，北军大概要全部上场，除却北军外，还得征召足够的民夫来担任后勤，运输粮草，耗费肯定是不少的。国内，却有一位坚定的反战主义者，这就是很让人头痛的问题了，故而，面对主动请缨要求出征百越的赵康，皇帝迟疑了片刻，说道：“朕也不愿意放过这些人，只是，朕所担忧的是父亲啊。”
赵康笑了起来，他说道：“这件事，并不值得您担忧，若是您真的想要进攻百越，就请让我来负责这件事吧。”
皇帝一愣，他惊讶的看着赵康，问道：“你有办法？”
赵康傲然的拍了拍胸口，说道：“请您明日召集群臣，我会让父亲支持出兵的。”
嬴政不知道赵康为什么如此的自信，可是嬴政心里清楚，赵康为人虽然不是很靠谱，可是绝对不会乱说话，没有把握的事情，他是不会夸下海口的，看来自己这位弟弟的确是有办法让父亲支持出兵。嬴政也就将这件事交给了赵康来负责，在送走了赵康后，嬴政又将太尉，左右丞相，御史大夫叫了过来。
庙堂的核心还是在这三公，而嬴政的三公阵容还是比较强大的，太尉缭，丞相有李斯与韩非，御史大夫则是启，嬴政最容易被忽视的一个优点就是识人，始皇帝和大多数优秀的皇帝一样，都有很不错的眼光，他总是能挑选出一些人才来辅佐自己，始皇帝的太守们，朝中大臣们，那都是天下最优秀的一批人。
这些人的名声可能没有后来的萧何张良这些人大，可是能力还是不错的，建立一个大一统的政权，不只是需要优秀的将军，更是需要这些杰出的内政人才，在始皇帝时期，秦国内部矛盾重重，问题很大，可是还能保持着和平，保持强大，很多人都习惯性的将这些归纳为始皇帝个人的威望上。
实际上，始皇帝个人的威望，在六国余孽的眼里，还真就不是不可侵犯的，想要刺杀始皇帝的余孽也并不少，在一些相关文献里，我们能看出始皇帝在大一统后还是遭受了几次的刺杀，这就导致后来皇帝出巡，需要故意隐瞒自己的真实位置，以免遭遇行刺。而能保持和平局面的原因有两点。
第一是强大的武力，王翦这些老将军都在，秦国军队战无不胜，就是百姓觉得自己被欺辱了，也不敢冒然的发动叛乱，另外一个原因就是始皇帝身边的大臣们都还不错，治理地方有腾这类的优秀太守，在国内李斯等人也是兢兢业业，上下官吏帮着维持天下的稳定，当始皇帝逝世，接替者开始乱杀大臣，听不进劝谏，身边聚集了无数小人的时候，国内矛盾就压制不住了。
始皇帝召集了自己的三公，就将与赵康所谈论的事情告诉了他们。李斯是最先同意的，他这个人就是这样，他不会去想这样的举动是否有利于家国，他只是一个擅长完成命令的机器而已，说到底，他跟当初的白起，似乎也没有什么区别，白起是一台战争机器，那李斯就是一台内政机器。
白起从不会想战争会造成什么样的后果，他只是想要战胜敌人，李斯同样也不会去想皇帝的命令是否正确，他只是想要完成皇帝的吩咐，除非皇帝的命令是连累到了自己，他才会急忙写一封劝谏，让皇帝收回成命，否则，与他何关呢？故而，皇帝刚刚提起要征伐百越的事情，李斯就已经在计算出兵的耗费和征召民夫的事情了。
太尉缭沉默了许久，他在想，这次战争能给秦国带来什么，百越有充足的人口，拥有肥沃的土地，百越地区并非都是蛮荒之地，有的地方是野兽成群的山林，有的地方却是一年多熟的肥沃土壤。缭要想清楚战争的利弊，若是付出极大的代价，却得不到相应的利益，那他是不太赞同出兵的。
太尉缭思索许久之后，还是决定赞同出兵，大概是他认为，征服百越地区的利远大于弊，太尉缭并没有将百越放在眼里，这些人能凑出个二十万军队都是顶天了，主要就是靠着地理优势，像赵康这样的将军们在南方也待了一段时日，对南方的地理环境也算是比较熟悉....
唯独反对的，就只有韩非和启，韩非是认为如今的秦国得完成制度上的变革，不该急着出兵讨伐其他地区，启则是单纯的受到赵括的影响，形成了反战的思想。韩非最近想要做的事情有点多，他不希望在这个时候，秦国耗费巨大的代价去讨伐百越，李斯眯着双眼，不悦的说道：“稳固国内就是为了能抵御外部的敌人。”