“可是陛下！老臣有些担心这些卫所都司地势偏远。一开始还好，恐怕时间长了以后，真正做主的成了那些世袭的千户和百户了。”
戚继光不无担心地说道。
“戚都督担心地不无道理。不仅是大明卫所，就是各地边镇，那些世居此地的将门盘踞一方，久而久之恐怕也变成了土皇帝一样的存在。”
于谦也在一旁附和道。
按照大明的卫所制度，一个卫所的指挥佥事、指挥同知、指挥使和一个都司的都指挥使都是朝廷任命的流官。
但是下面的千户、百户和总旗、小旗这些，就是父子传承，世代世袭了。
长期下去，各百户所和千户所都只认识自己的百户、千户。
而且九边重镇的中级管理者也基本上出自周围这些卫所。
这些中级管理者们又长期联姻通婚，彼此之间都沾亲带故。
久而久之，下面的护卫也是只知道有自己的上级，而不知道有朝廷。
最典型的就是明末的江左四营和镇守江夏的左良玉部。
这五个兵马的主帅虽然有的忠于大明，有的心存反意，但是无一例外地从大明军头变成了盘踞一方的军阀。
天子新设立的这些卫所都司不仅掌握这当地的军权和民权，而且距离京师更加遥远，不便于朝廷监管控制。
更何况为了便于行事，朝廷必须放权给这些卫所都司，再加上他们手里都有大批充做苦力炮灰的异族奴工，可谓手里有兵有粮有地盘有百姓。
这和唐末的藩镇割据什么区别？
搞不好的话，反而会酿成大祸！
“哈哈哈！爱卿多虑了。没关系，朕早已经有了应对之策。”
朱慈烺微笑着说道。
什么？
陛下早就有了应对之策？
所有人都吃了一惊。
“不知殿下有何应对之策，是否方便拿出来交于臣等观看。”
张居正说道。
即使身为大明三百年第一首辅，但是张居正面对当今天子还是有一种不知所措的感觉。
当今天子只有十几岁，但是凡事都是谋定而后动，并且一环套一环，环环相扣，毫无破绽。
往往他们这些臣子只想到一步，当今天子就想到了后面十数步。
这让自视甚高的张居正羞愧不已。
“拿朕拟定好的章程拿给诸位爱卿看看。”
“奴婢遵旨！”
朱慈烺交代了一声，立刻有內侍太监将大明军制改革章程的副本交给了文武群臣。
嘶……
看了朱慈烺亲自拟定的军制改革章程之后，文武群臣都倒吸了一口凉气。
陛下拟定的这个章程简直完美无缺，滴水不漏！
要是李世民手上有这个章程，大唐也绝不会亡于藩镇之手。
这个章程主要讲了三点。
第一是大明卫所官职的改革。
要知道从指挥使到小旗这些卫所官职都是世袭的。
但是朱慈烺直接把这些世袭官职都废除了。
可惜世袭勋职，但是不允许去卫所就职。