这倒是实话，西域的部落都散落在四处，有大有小，而北冥城外的几个部落一直都是依靠北冥城而生的。
可从北冥城归于飞雪阁门下之后，飞雪阁有自己的粮草通道，这就断了他们的生路。
养的牛羊卖不出去，想要卖只能去外面更远的地方，长途跋涉费时费力不说，若是遇到不好的天气，牛羊再死上几个，这一趟就白跑了。
“此事，孤倒是给各位想了个办法，孤准备在此设一个郡府，有专门的官员来管理，官家负责牛羊的买卖，你们只需要养好牛羊巩固好边防就好！除此之外，部落首领还能领到朝廷的俸禄，不知道几位意下如何？”
将部落整合，是秦灿一直都有的想法。
曾经想过，将几个部落聚在一处，可最后又把这个想法抛却了，因为将部落聚集在一处，若是部落首领叛变朝廷，那就是最大的敌人。
“王上要派人建郡府，不知道准备建在何处？”
秦灿淡淡一笑，“几位放心，不会占用几位的草场，就在这北冥城内设郡府，这么大的地方，随便找个地方就成！”
这人倒是不客气，而且一副进自己家的样子，让楼以涵都无语了。
“此事，王上怕是做不得主！”
秦灿倒是一点都不担心，“为何做不得主？你去找那城主过来问问，他敢拒绝孤不？”
楼以涵还真把雪鹰找来，听说秦灿要设郡府在城内，直接拒绝。
“不可！王上要设郡府，可以在西城外的小象城中建造，那里是主子留给西域人用的城池！”
秦灿挑眉，“你是说，画儿那丫头，早就想到孤要在此设郡府了？”
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