要让镶蓝旗恢复到2/3的实力，至少需要补充15个牛录。豪格是不行了，还要选一个旗主，这个问题不大，皇太极可以说了算，因为这是他自己的旗！
八旗军队的每个旗，不一定正好都是25个牛录，有多有少！比如多铎的镶白旗就超过了25个牛录，老奴生前喜欢他，临死前把手中掌控的15个牛录一起给了他，要不是他当初年纪还小，说不定皇位还轮不到自己，皇太极在仔细的盘算着要从他们手里夺下多少个牛录来！
八旗议政制度实际上就是朝会，只不过加入一些文臣。满人的文臣大多都是有军职的，只有那些汉人的文臣才只带了一张嘴，好在这些人到了朝会上都成了泥做的菩萨，轻易是不会开口的，有关满洲人内部的事打死他们也不会多说一句！
代善也算是个狠人，今年已经57了，从去年到今年，他连续受到了重大打击，损失了那么多的军队，还死了两个儿子，他居然扛过来了！今天的朝会，他不用人搀扶，虽然步履蹒跚，但还是一个人走到了朝堂上，皇太极命人给他赐了一个座位。
皇太极看了一下朝堂上，人都到的差不多了，他清了清嗓子：“各位臣工，我八旗军队这次入关回来已经有半个多月了，这次入关我们出师不利，有四个旗都遭受了不同程度的损失，个别的旗还损失重大！比如说两红旗。我们八旗军队本是一个整体，是我们大清朝廷的柱石，也是我们无往不胜的保障！每一个旗都是我们大清朝廷宝贵的财富，如今八旗的损失我很痛心。为了更快的恢复八旗军队的战斗能力，我想对我们各个旗做一些微小的调整，以保证我们每个旗都具有独立战斗的能力！”
说到这里，皇太极故意的停顿了一下，他扫视了一下场上，除了多尔衮、多铎、济尔哈朗脸上有愤怒的表情之外，其余的人脸色平静，看不出喜怒哀乐。他特意观察了代善的表情，代善的脸色波澜不惊。他心中窃喜，如果场中只有你们三个人闹，那八旗议政制度放在这里，你们的反对无效！
皇太极接着说：“我们有四个旗没有损失，或者说损失不大！我的考虑是，从这些旗中各抽出8个牛录补充到损失大的旗中，然后我们再考虑在旗丁中抽丁，让八旗满编！多尔衮的正白旗，这次也有损失，你那里就抽6个牛录好了，这样我们共能抽出30个牛录补充进损失的旗中，大家看如何？”
多铎是个火爆性子，他马上要炸起来，被站在他后面的多尔衮一把抓住，向他摇了摇头，他这才安捺了下来。
皇太极的话说完之后，全场一片寂静。没有人反对那就是同意了，他觉得自己智珠在握，但是没有人说话总不是个事，于是他就画蛇添足了一下：“代善，你那里损失不小，我这个建议你看呢？”
代善虽然人老了，但是脑子可不僵。当皇太极一提出这个方案，他首先想到的是，如果皇太极在我的镶红旗里安排进了牛录，他是不是还要安排甲喇额真，甚至是固山额真！如果是这样的话，我的镶红旗又要被他夺去了！
事实上皇太极正是这样考虑的，他怎么能甘心到手的东西又流失呢？给代善补充是假的，他还是想把镶红旗归到自己的麾下，这样一举两得！
“禀皇上，我们两红旗的问题我们代善家有能力自己解决，我不需要再有牛录补充进来，我只要得到皇上的一个恩准，让我们两红旗有自行抬旗的权利，我们自己补充！”
所谓抬旗，就是把自己族中的一部分非旗人升格为旗人，说的通俗一点就是改变他的民族籍贯！解放后有许多人他的民族一栏填的都是满族，仔细查查祖上其实都是汉人！
代善的回答让皇太极一愣，这老家伙居然回绝了自己的好意？他的要求自己不能不同意，因为经过这一场变故之后，在整个辽东大规模的抬旗是免不了的，不然哪里能凑够八旗的兵员，他要自己抬旗就是不要你插手！
皇太极大失所望，觉得自己走了一步臭棋！不过他还是不放弃，即便是你代善不参与我是皇上，我还是有决定权！
多尔衮在下面冷笑，皇太极你打的一手好算盘，你的正黄旗抽出来补充到镶黄旗，不就是左边口袋换到右边口袋吗？你一点也不损失！
多尔衮早就料到皇太极有这一招，他不慌不忙的走到了前面：“皇上，臣有一问，我们各个旗手里的牛录都是阿玛在世的时候由他亲自分好的，各个旗的旗主如果没有重大的过失是不能随意变动他手下牛录的变化的，这是祖制！你是想随意改动吗？之前你虽然有过剥夺其他旗牛录的先例，但那是旗主确实犯了大错！现在我们都没犯错你要剥夺我们的牛录，我们一起到阿玛的陵墓前，问问阿玛答应不答应！”
“你……”皇太极被问得答不上话了，他虽然现在是皇帝，但是阿玛就是一座大山，站在大山的面前你什么都不是，这个祖制他可不敢违背，不然朝堂上的人可以一起参他！
多尔衮显然还不想放过他：“皇上，臣记得你的皇宫里还有先锋营、前哨营，这些兵营在阿玛在世的时候可没有，是你后来自己建立的！既然你现在兵源不足，这些兵营又不是阿玛建立的，你为何不把这些兵营的军士补充进受损的八旗中呢？你如果把这两个兵营裁撤了，我们都没有意见！”
皇太极差一点被气的昏倒。
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