看完周延儒的奏疏，崇祯心中颇有些恼怒。
郑芝龙的船被打劫了，一批福建人被杀。
凶手是刘香，刘香是汉人，也是海盗，曾经郑芝龙“十八芝”集团下面的成员之一。
后来郑芝龙归附朝廷，双方理念不合，遂分道扬镳。
此后刘香开始投靠荷兰人。
这看起来是黑吃黑，海盗抢劫海盗。
但实际上，这是一次公然的海上霸权角逐！
背后的始作俑者不是别人，正是荷兰人。
荷兰人在1602（万历三十年）年成立荷兰东印度公司，确立了在大航海时代向东方发展的国家战略。
万历二十九年，荷兰海军以贸易为名，驾舰携炮直抵吕宋岛、香山澳。
万历三十二年，又以重金贿明税使，登上澎湖，遂伐木筑舍为久居计。
天启元年，荷兰军又驶船东来，与葡萄牙军分地而守。
荷兰人乘明军不备，以武力侵占台湾，开始在台湾建筑房屋，进行实际占领。
此后，都以此为据点，寻犯大明东南沿海各岛屿。
有一点，张凡内心是非常清楚的：西方人都是狼子野心！
荷兰人的目的就是强迫大明打开所有的海岸，并且用武力威胁，使大明和他们做生意。
这种建立在强大海权上的生意，其实是一种不平等的贸易。
波澜壮阔的大航海时代已经来临，人类历史在这个时代也已经进入全新时代的前夜，世界各国都在大变。
对外扩张是接下来的主旋律。
如果张凡没有记错，就是在今年春天，荷兰统帅普特曼斯，率舰队前往大明海域扫荡海盗。
周延儒奏疏的就是这件事。
这件事奏疏上来，通过了内阁，但朝堂上也并无任何波澜，更加说明了大明朝的官员们对海上的事情是完全没有兴趣的。
只要海盗不打上岸来，一切都好说。
这是长期禁海所造成的集体意识。
但对于张凡这个从21世纪穿越过来的人来说，这种现象，是非常、极度严峻的。
缺乏强力管控的海域，是海盗们的天堂。
而像刘香这种海盗，又投靠了荷兰人，为虎作伥。
大明朝的海域，需要一个荷兰人来帮忙清扫？
是谁给他的权力呢？
普特曼斯名义上是清扫海盗，实际上是争夺海上霸权，将大明民间在海上的势力一扫而空。
三月二十日，袁可立被紧急招回京师。
当天晚上，崇祯宴请了军委会的孙承宗、李邦华、张维贤和内阁首辅韩爌，吏部尚书王永光，户部尚书毕自严，工部尚书徐光启，以及袁可立。
这是一次帝国最高战略会议。
它将决定接下来整个东方世界的格局。
会议上，皇帝提出了在未来十年全面开海的大战略。
这震惊了在场的所有大臣。
这几位大臣，都是御前重臣。
军事、人事、财政、工业、行政的领头人，都在这里。
这个战略不是哪一个部门能单独完成的，它必须全力配合，一起做准备。
大明有没有准备好迎接大航海时代？