陪都的意义很特殊，尤其是对于此时的汉朝而言。
逐渐繁荣的江南地区，越来越多的南迁人口，使得此时的汉王朝已经不能再像秦与前汉一般，凭借着崤函之固坐观天下风云。
而将兴未兴的关东，将衰未衰的关中，都是不可轻易舍弃的重地。
在唐朝时，李世民曾经烧毁了洛阳的隋宫，并斥责关东之地奢靡之风大盛，认为坐稳关中才是避免如隋朝一般二世而亡的秘诀。
然而没过多久，李世民便清晰的认识到了洛阳不可弃，乖乖的回到洛阳重新修建宫殿，设置陪都。
此时汉朝的关东地区以及江南自然没有唐时那般繁花似锦，但李澈却需要为将来考虑，江南的开发势在必行，那么陪都的设置也必须早做打算，不能将这种根本之事留待后世。
毕竟这是封建王朝，万一将来的既得利益者不希望两都制加强中央集权，搬出“祖制不可违”，岂不是给后世凭添麻烦？
刘备显然对此很感兴趣，邺城并非王霸之地，回雒阳的事已经提上议程，但有人却提出刘备应该回长安。如后汉迁都雒阳一般，刘备也该迁回长安，既可以在此时避免与天子同处的尴尬，亦可以新都彰显新气象。
本就有些拿不定主意，李澈又提出了第三种方案，刘备拉着二人进殿便迫不及待的咨询起来：“关中虽然沃野千里，但毕竟山水阻隔，地域偏小，真的有必要再设都城？”
“关中虽小，西域不小。若要与西域往来，长安便是不得不重视的枢纽。再者，光武中兴后对西凉控制力下降，依澈之见，或许也与迁都雒阳有关。”
“与西域往来当真这般重要？”刘备有些疑惑，虽然两汉对西域影响力不小，但于汉朝而言，并没有感觉到西域有什么不可或缺之物，往日里扬威异域，更多的是为了打压匈奴在西域的势力。大汉朝地处中原神州，又何须与西域事事往来？
“大王可知西域以西又有什么？”
刘备很光棍的回答道：“虽知班定远故事，但不知详细，极西之地更是无甚了解。”
陈群倒是若有所思：“史载西方有大月氏，曾屡被匈奴所败，助班定远击败车师，后求取我大汉公主不成又恼羞成怒起兵作乱，最终被班定远击败。”
“那大月氏确为月氏部族所建，但正式称呼或许应该称之为贵霜帝国。”
“帝国？”陈群与刘备面面相觑，忍不住道：“那大月氏确实国力颇强，能起兵七万攻伐，但先败于匈奴，后折于班定远，如何敢僭越称帝？”
“贵霜所在之地地广人稀，其疆土超过了大汉极盛时的一半，但人口却与冀州相仿，受附近诸国朝奉，以他们语言而言，确实呼为‘帝国’更为妥当。”