十月十四日。
大华建国后的第一道大型政令，开垦令颁布。
如今秋稻已经基本收割完成，从现在到明年的春种，是百姓最长的一段假期。
开垦荒地，基本上也就只能靠这一段时间，其他农忙的时候可没开垦土地的条件。
当前华夏的耕地面积比后世要少得多，还有大批可开垦的土地。
不过，这些荒地要开垦出来非常不容易，单靠百姓的力量肯定不行。
毕竟，那些还未开垦的田地，多半是因为没有水源。
灌溉，是种田最大的问题。
想要开垦出良田，首先就得兴修水利，挖沟渠，让水能够通到那些田地里。
水稻种植没有水是绝对不行的，靠人去挑水灌溉，把人累死也收获不了多少粮食，不划算。
所以，古代明明有一大片的荒地，但是那些没地的百姓也极少会去开垦，因为开垦的成本非常高。
如今吴长庆颁布开垦令，里面便承诺了官府会负责兴修沟渠的工具，以及费用，百姓
只需要出点力气就行。
同时，开垦土地的农具，也是官府免费分发。
没有铁制农具，开垦土地能把人累死。
毕竟，那些荒地要比经常耕种的土地更硬，杂草更多。
政令中规定，开垦出来的土地，所有权归朝廷，但使用权永久性归开垦者。
什么意思呢？
也就是说，除非朝廷要修路，建城区，开采矿石，否则都不能收回那些土地。那些土地归开垦者永久使用，并且不用交税。
但是，遇到朝廷修路要占用农田，百姓也必须无条件交出来，官府会给予一笔钱补偿。
吴长庆这是防着土地私有制的弊端呢，要是承认了土地私有，以后要在某个地方建个机场或者修条铁路，那些刁民一亩地就敢索要数万两银子，否则就不卖。
又或者，在有心人的鼓动下，故意和官府做对。
到时候，朝廷要么就打自己的脸，破坏自己制定的律法。要么就被这些刁民恶心，换一个地方修铁路，增加巨额的建设成本。
这种事，当前这个时代暂时还没有。
但吴长庆作为一个后世人，见过非常多，所以他得先防着。
毕竟，当官的坏人多，觉悟低的刁民也多，人都是自私的。
即使不承认土地私有，但吴长庆颁布的这个开垦令，对于百姓来说也是无比的优惠。
永久使用权，不用交税，这个换作以前，百姓想都不敢想。
以前百姓开垦出的土地虽然是归自己，但是要交很高的税。税后所得的一点粮食，跟开垦时付出的成本相比微不足道。
所以，以前那些没地的百姓，情愿去地主庄园里做佃农，也不愿意去开垦属于自己的地。
吴长庆和几位内阁大臣讨论的时候，几位大臣都不太同意，觉得这对百姓来说过于优惠了，税收可以适当的免几年，但没必要永久免费。
对此，吴长庆耐心的跟他们解释了一下收税的艺术。
最笨的收税方式，就是向百姓直接索要粮食。