但疑惑归疑惑，自己立下的规矩，三阁大夫皆上奏请求项明晋升，自己若是阻止，怕是有些说不过去。
不过，他也从项明的楚辞之中看到了对方想传达给他的信息，无论是那句“效汉皇”，还是“隐颂风”之言，都暗示刘宏自己没有什么其他的想法。
但是！
刘宏露出一抹冷笑，无论你如何动作，朕对你的警惕可必不可少啊……
“如今，世上甚至隐隐对你有天下第一猛将之称，这样的你，即便身在雒阳，处于颂风阁中，也是一只猛虎，朕，不得不防！”
刘宏喃喃道，陷入了自己的深思。
“拱卫雒阳的力量还是不够，从这次黄巾之乱便可以看出，而何进又呈上扩充南北二军的奏折，可若是如他所愿，他的实力难免太过膨胀。”
刘宏脸上闪过一丝愁容，何进本就有一个外戚的身份，此时位高权重，假设势力再度扩大，该如何定位？
大司马？国公？亦或是……
刘宏不敢继续想下去，何进势力已经不弱于当年窦武，假如让他继续发展下去，自己皇帝的权威都要受到很大程度的冲击！
除非再发动一次党锢，可党锢又岂是那么容易就发动的？
若是未等时机成熟便匆匆发动，对朝堂造成的动荡恐怕不会弱于黄巾之乱，甚至有可能会倾覆整个大汉。
“多事之秋啊……”
刘宏幽幽叹道。
他本以为黄巾之乱结束之后他便可以得到一时空闲，却没想到一事接一事，社会形态似乎更加混乱。
纵使他对整个天下进行了重新的规划，但这次大洗牌必定不是一朝一夕能够完成的事情，大汉社会的重新稳定，需要时间。
“看来，除了不能扩充南北两军之外，第三支护卫雒阳的军队也应当建立起来，以防万一。”
刘宏如今才意识到，身为皇帝而兵权全在外戚手中的难受滋味，于是，一个想法在他脑海中慢慢成型。
他要建立一支归属于自己管辖的军队，实际统军者就由和外戚最为敌对的宦官担任，另外，为防止何进发怒，还要将与何进关系密切的将领设为高层，练兵什么的还是交给他们，自己只需要绝对的指挥权就好。
这支队伍，就叫……
“就叫西军！统军者便叫做西园八校尉！”
刘宏一拍大腿，叫出声来。
“如此，便可一举两得，既加强了雒阳的防卫，又在一定程度上限制了何进的势力。”
刘宏越想越兴奋，不住盘算着西军具体事宜。
想着想着，突然感觉什么地方不对，回过神来，目光又落在三阁大夫的奏书之上。
“差点忘记正事！”
刘宏心道，新军的组建也需要从长计议，绝对不是他一个灵光乍现便能决定的事情，无论是军资的分配还是士兵的招募都需要时间。
当务之急，还是先把眼前的事情解决。
“同意又如何，警惕归警惕，在朕的雒阳，你就算是头猛虎，也得乖乖躺在牢笼之中。”
他自信满满地给这张奏折批复了“准”的字样，并盖上玉玺。
完成这一切之后，看着案上全部批复完毕的奏折，刘宏也无心回宫就寝，就呆呆地靠坐在安福殿中的榻上，思绪翻飞。