好半晌之后，
包拯这才从秦峰带来的震撼中回过神来！
为幽州万民请命？
这话从何说起！
难道，
侯爷已经不安于现状，准备率先挑起战争了？
也幸亏秦峰猜不到包拯的想法，否则的话……
他肯定会高呼一声知己啊！
没错！
秦峰现在所做的一切，就是在为将来做铺垫！
或者说，
他在磨合自己的班底，争取让他们尽快成长起来。
连幽州这一小片地方都治理不好，就算把江山打下来又有何用？
二世而亡吗？
秦峰不想！
所以，
他要建立起一个完整的制度，来保证这个政体能持续下去！
首先，
就是正在逐渐开课的幽州大学！
那里面的学生，
说直白点，秦峰都是当一县之官来培养的！
只要他们毕业了，
然后吧，
成绩也还算可以，那将来都是乡官和县官起步的！
这算是一个简单的官僚体系！
至于忠诚问题？
别急，
那正是秦峰接下来准备说的事情！
“希仁，本侯先把想法和你简单的说一下。”
经过小半个时辰的简单介绍，秦峰把锦衣卫的构成叙述了一边。
然后，
就见包拯眉头紧皱，声音略显严肃的道：
“侯爷，这个机构的权利只大，简直难以想象。”
“抓、审、判为一体，岂不是他们想怎么判就怎么判？”
“严重点来说的话，那就是他们想杀谁就杀谁啊。”
“确实如此！”
秦峰赞同的点了点头，嘴角的笑意变得有些苦涩。
说起来挺有意思，
秦峰成立锦衣卫的初衷，就是为了杀那些胆敢抵抗他的人。
可后来，
杀完了那些抵抗着之后，秦峰发现锦衣卫的规模已经彻底铺开了。
撤销？
等于自断一臂不说，还把自己的眼睛也给摘掉了。
不得不说，
自从锦衣卫铺开之后，幽州收集情报的速度堪称一绝。
然而，
有利就有弊！
随着幽州逐渐步入正轨之后，
锦衣卫就成了悬在各级官员头上的一柄利剑。
关键是，
这柄利剑还是活的，谁也不知道它什么时候会落下来。
“主公，包某的意见就是，把锦衣卫进行拆分！”
沉吟半晌之后，包拯组织了下语言，言简意赅的道：
“首先，抓人，审讯，和定罪立刑，肯定是要分开的！”
“其次……”
“最好还能有一个机构，对这两个机构进行监督！”
“这样在三方交叉监管之下，才能真正以法为治，以民为本！”
“希仁，你说的这些都没错！”
秦峰先是赞同的点了点头，随后，苦笑着道：
“现在的难点不是建立几个机构，而是拥有一部完善的律法！”
“？？？”
听着秦峰的话，包拯被吓了一跳，豁然抬头道：
“主、主公，您这话什么意思？”
“很简单的意思！”
秦峰不找可否的耸了耸肩，脸上的表情丝毫不变的道：
“本侯以为，大汉律虽然不错，但用在幽州还略显不足！”
“尤其是那什么民不举、官不究，亲亲相隐之类的陋习，必须得到改善！”
“这……”
随着秦峰的话音落下，包拯整个人都沉默了下来。
他在考虑！
这件事显然不是一时半会能决定的，尤其是更改律法这种大事！
对此，
秦峰显然早有准备，伸手从旁边抓过一本大汉律递了过去。
“希仁，从今天开始，你就在本侯麾下的长史。”
“而本侯交给你的第一个任务，就是完善这本大汉律！”