“看来我下手还是太软了，那就是这样吧，我们从最严厉的这种税收来问起！”
柴尺没有多说什么，只是把手里的文件选出来了一张递给了萧何，萧何点了点头，把这个纸张展开再次熟悉了一下，这个农业税的阶梯定价绝对会让大部分的兼并土地者痛哭流涕的。
柴尺这次规定的农业税自然是取自后世的自己那个时代，对于农业税的征收理解自己也是听原来自己在农村的同学说起来的。
中州的农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。
那个时候全国的平均税率规定为常年产量的15.5％；各地都是按照平均税率，在征收农业税（正税）的时候结合各地区的不同经济情况，分别加以规定。
这个一下子就能堵住了大部分人的幻想，不过不是每个地方都是按照这个条件来征收的，在大秦的这个时代基本上官吏还是能秉公处理事情的。
其实农业税起源很早，中州过去称田赋，西方国家称地租税或土地税。在封建社会，农业是最主要的生产部门，是封建制国家最主要的税收，是财政收入的主体。
但发展到资本主义社会，随着工业、商业的发展，农业在国民经济中的比重不断下降，当代世界多数国家的农业税已不是主体税收，而是作为财政收入的辅助手段。
据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。并实施至今。这一古老的税种，已延续了很长时间的历史。
“皇粮国税”一直牵动着中州的兴衰。尽管中州历史上出现过“两税法”、“一条鞭法”、“摊丁入亩”等改革，以扩大纳税面，让有地产、有钱财的人多纳税，但由于
吏治腐败，负担最终转嫁到农民头上。即使是屡被提起的“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”，也只是短暂的轻徭薄赋，历代封建统治者始终未能跳出农民负担越减越重的“黄宗羲定律”。
革命战争时期，广大农民用一辆辆装满粮食的小推车，“推出”了中州革命的胜利；新中州成立后，又为社会主义建设事业做出了巨大贡献。几十年来，农业税一直是国家财力的重要基石。农业税也一直是国家财力的重要支柱。
农业税的计税依据是农业收入，可以分为以下两种：
按常年产量计算的农业收入。它是农业税的计税产量，不是实际产量，是中国农业税的重要特点之一，也是农业税行之有效的征收方法。
按产品收入计算的农业收入，是农林牧产品的计税依据，对列举的农林牧产品，按产品的收入计算确定农业收入。
这些基本上都是柴尺已经和萧何商量好的，基本上对于一般的农户来说，大秦原先的抽取一半有点太高了，新的政策中只抽取了不到两成。
萧何曾经对这个数字觉得有点担心，但是经过柴尺的解释后就有点明白了，这两成只是对那些土地面积不到十亩地的人口的。
对于那些拥有大量土地的贵族等那个必然是要增大税收的幅度的，就比如柴尺这里，他的封地上的农民基本上都是有自己的土地的，所以柴尺这里的封地虽然大，其实要缴纳的数目不是很多。
要是那种把土地集中在一个人的名下用于租出的耕作的人就倒霉了，阶梯型的税收措施总最初的不到两成，但是最后的九成都是有可能的。
要是一亩地被拿走九成以上的产量估计这个地主到最后获得不了太大的利润了。这个其实就是这次矛盾的最大的焦点。
对于这个柴尺其实也是对始皇帝有解释的，这个就是在打断那些封建家族式的聚集，让你们一个个的把土地都拆开了，到了最后，这些土地会慢慢的再次转化成最小的耕作单位。
这样一来那些家族的势力就会在慢慢的消磨中消失在了时间中，这一点是始皇帝最喜欢的，他没有想到这种以税收来平抑土地兼并的问题。
“大人您认为现在的土地兼并的有严重？像大人说的那种上千亩的土地的人有多少个？”