王猛习惯性的伸伸懒腰，弹汗山之战，秦军俘虏了十数万鲜卑人，其中有八九万是鲜卑壮丁，按照叶不凡的意思，幽州原本有很多钢铁、煤矿，况且秦军未来的远洋战舰需要大量的钢铁和煤炭，叶不凡不准备杀光鲜卑人，把这些鲜卑人留下来，充当免费劳力，叶不凡把这八九万鲜卑青壮分散到各个矿山中当奴隶。
作为秦军丞相，立即着手整个幽州的修养生息政策。大战之后，鲜卑人在辽东的势力基本瓦解了，王猛需要从现有官员中选拔指派官员，然后尽快施行秦国法律。提拔官员也是一个很大的学问，提升太快也不是一件好事。特别是郡县级官员，很容易引起权欲心极度膨胀，王猛熟知三国动乱的根源，虽然很多人认为黄巾之乱撼动了大汉朝的根本，其实东汉灭亡的原因就是体制问题。三国时期，各郡太守、州牧都是军政大权一手抓，他们的下级官员不效忠皇帝只效忠他们自己，名义上他们是汉朝的官员，实际上他们都是一方土皇帝。
虽然叶不凡对于政治并不擅长，但是作为一个后世之人，对于封建社会的弊端还是很容易找到的，所以叶不凡把内政和军权进行分离出来了，郡国太守，县令只行使史治功能，军权牢牢的抓在叶不凡手中。
从秦军数百个县中挑选出出色的郡国太守，然后再制定好适合各郡县环境的修养生息政策，处理好所有的事情，王猛正准备睡觉，正在这时，帐外突然走来一个军士，上前禀告道：“丞相大人，北宫将军有请丞相大人去内帐议事。”
王猛应了一声，虽然鲜卑人的势力已经瓦解，但是东北方扶余国和高句丽仍是一个不小的威胁，王猛以为去商议这些事情，也没有想太多，就随那名军士走出营帐。
越向外走，王猛越感觉不对劲，到底是哪里不对劲，王猛也说不上来；时间不长，军士领着王猛来到一座大帐篷前，让王猛意外的是这议事大帐里似乎很热闹，好像听着里面人数还不少。
那军士唱道：“丞相大人到！”
“呵呵”北宫纯人至到声先到，“深夜打扰丞相大人休息，还望丞相大人勿怪！”
王猛打量这个议事大帐，发现到来的人大部分他都认识，杜曾、祖逖、马混、秦浩然，石越，一个个都不少，其他人员也都是秦军的高级将领，至少是一师或一军之长。
王猛抱拳道：“为王爷办事，不理所应当！”
北宫纯命人上来酒菜，北宫纯向帐外的军士问道：‘人都到齐了吗？”
军士回道：“回将军，人都到齐了！”
王猛进去之后，至第二天拂晓才出来。至于商议的什么，没有人知道。
次日一早，天刚刚蒙蒙亮，叶不凡就醒了，多年以来叶不凡早就养成了早起的习惯，叶不凡抬头四下一望，发现枕头边佳人已去，床单上留下一朵灿烂的红花。
叶不凡起来穿衣服，越穿越感觉不对味，这肯定不是他的衣服，叶不凡仔细一看，顿时大惊。袍子竟然是黄色的。
黄色在现代或许没有什么，只要你想穿，从头黄到脚也没有人管你，但是在古代，那是皇帝专用的颜色，普通百姓若是穿着黄色的衣服，那可是谋逆之罪，要诛连九族的。
这下叶不凡脑袋清醒起来，冲帐外的勤务兵喊道：“来人！”
时间过了好久，却没有人应答。
叶不凡起来在帐中找起来，可是一番查找，叶不凡失望了。发现帐内除了一件黄袍以外，并没有其他衣物。没有就没有吧，叶不凡总不能一天都待在帐中不出去，况且这么冷的天，如果只穿一件裘衣，不冻病才怪。
叶不凡无奈之下，只好穿上这件黄袍。
叶不凡心想，这没什么大不了的，大不了，让将士们都封口，不谈此事。
叶飞走出大帐，顿时被眼前的景象给惊呆了。
只见若大的营地，现在除了叶不凡的大帐以外，所有的帐篷全部拆掉了，若大的雪原上密密麻麻整整齐齐排列着无边无际的秦军将士。他们在寒风中表情如一。
帐前最前方以王猛为首，其次是北宫纯，杜曾、祖逖等将领。
王猛跪在地上，身后无数将士都跪在雪地里齐声高喊“参见王爷！”
近二十万人齐声高喊，声震天地，气势浩大。