开拓局大量招工。
这次要招十亿数量级的工人。
索亚斯共和国贵族议会，虽然非常吃惊，也提出过担忧，但还是多数票赞成通过了。
因为利大于弊。
罗剑对他们说道：“开拓局的工人多了，生产力也就提升了，以后能够生产出更多的商品，产量提高了，价格还会降一点，你们能卖出去的商品也就更多了，赚的钱也会更多，这是其一。”
“其二，去开拓局赚钱的工人多了，收入提高了，会把大量的现款汇入索亚斯国内，提高百姓们的消费能力，有钱去购买消费更多的商品，你们在国内的市场也会扩大，不必万里迢迢跑到外国，在家都能赚很多利润，形成一个工人越多，你们商品消费越多，赚钱越多的正向循环。”
“索亚斯国的人口众多，耕地资源有限，许多地方人多地少，十分贫穷，现在通过外出务工，减轻了人口压力，减少了粮食消耗，又多了收入来源，几方面因素下来，索亚斯共和国，很快就可以变成一个非常富裕的国度。”
说到底，索亚斯国是一个劳动力资源相当过剩的国家。
这一方面有稳定环境下，人口过度滋长的问题。
其实也跟先进生产力工具，大规模的推广有关。
比如开拓局境内生产的轻便曲辕犁、手工播种机、抽水机、畜力收割机等，加上化肥和良种，都大大提高了索亚斯国的农业生产效率。
原先需要100个佃农完成的工作量，现在只要三四十人，粮食产量却比以前更高。
地主贵族的收入大大提高了，却不会多养那么多的‘闲人’，于是解除佃农合同，成为自由民的越来越多。
为了生存，一部分进入城市，壮大了贫民窟的规模，一部分成为不稳定因素，导致治安恶化。
这样的情况，其实也有开拓局刻意为之的成分在内，就是为了吸纳更多的打工人口。
所以《招募十亿工人计划》，得到了索亚斯贵族议会的配合，地主贵族阶层也不敢阻拦，枪杆子不在他们手中，何况他们也希望甩掉一些没用的包袱。
此外当家才知柴米贵，贵族议会统治下的索亚斯共和国，消灭了皇权专制，很快充满了生机与活力。
却并没有马上富起来，反而发现这个国家内部千疮百孔，早就腐烂透顶，往下撒点钱做些实事，比如修建公路、铁路设施，以恢复商道，继续对外贸易，获取利润。
但钱是撒下去了，路却久久没有看到，一查发现钱被贪了，还不能砍那些贪官污吏的脑袋，全都是沾亲带故的自己人。
此类的事情层出不穷，渗透到了索亚斯国的每个角落。
这才发现皇帝经常敲打贵族是有原因的，不是故意找茬，换他们自己都想敲打，都想砍很多脑袋。
加之战争打了半年，大部分商路断绝，地方上收不上税。
又由于七皇子作死的缘故，得罪了开拓局，作为赔偿，每年十多亿金币的“派遣工”租金，不再支付。
所以现在国库空到能跑地鼠。
贵族议员们又不太愿意自己掏钱，替国家的各项支出买单，即便自己手里有大把的钱，即便他们是国家的主人，但主人又不止自己一个，凭什么我当冤大头？
这样的情况下，索亚斯共和国很快陷入了财政困境，许多机构开不出工资，几乎快要停摆。
贵族议会则天天扯皮，虽然想出了每位议员每年必须“捐款1万金币，否则丧失资格”的好办法，但有些穷的表示拿不出这么多钱，宁愿都拿出“各自家财的5%”，这样才比较公平，有钱的贵族又不想答应。
“这么争吵下去不是办法，这样吧！我这里有个主意，可以大大缓解索亚斯国的困境。”
罗剑走上了主席台，提出一个建议：“你们可以卖领土给开拓局，把几年前征服的那块原奥凯帝国的土地，租卖给我们开拓局，价格的话，有两种选项，一个是一次性买断，以1000亿金币的价格；第二种是租，以每年10亿金币的价格，租给开拓局使用，你们还是名义上的土地拥有者，每年都能收到租金。”
“我知道，土地的价值是无限的，即便再贫瘠的土地，它也有不可随意放弃的价值，不过你们可以算一笔账，索亚斯国占领那些土地后，每年军费开支增加了上亿金币，但带来的收益却非常少，因为奥凯地区人口稀缺，产出有限，只有石油市的分红还算不错，但还是抵消不了军费开支。”
“如果把奥凯地区卖给或租给夏国开拓局，马上甩掉一个包袱不说，国库还能多大笔的收入，也减轻了你们为国疏财的压力，估计从你们每年的收入中，收取约1%的税，就能维持这个国家的运转，这个压力不算大吧？”
“诸位不妨考虑考虑，我这个建议如何？”
出卖领土？
把付出巨大牺牲好不容易打下的奥凯地区卖掉？
以区区1000亿金币，或每年10金币的租金？
当罗剑抛出这个建议的时候。
很多贵族都想开口嘲讽。
想的实在太美了，堪称无价之宝的奥凯地区，区区千亿金币就想买走，做梦去吧！
翻十倍、百倍都不会卖！
这是站在国家情怀的角度考虑问题。
但如果站在个人或家族利益的思考角度呢？
“奥凯地区每年消耗的资金太多了，需要移民大量人口过去，至少得二十年后，才能看到收益，但帝国财政再过几天就要破产了，别说二十年，两个月都撑不了！”
“每年十亿金币能干多少事？修多少的商路，维持多少的军队？之前的帝国时期，每年的财政收入，好像就是这么个数，甚至还要少，靠着这笔钱，支撑不了整个共和国，但至少能支撑半个，我们的压力会大大减小，单靠我们这里几百个的贵族，去支撑拥有几十亿人的共和国，全部破产都办不到！”
“我有一个更好的主意。”