山东行省省治，登州蓬莱县。
因东蒙古大力度的迁民，现在登州城乃至周边村镇，都是人烟稀少。很多百姓为避免被东蒙古的士兵发现，都躲到了山野荒林。一些偷袭杀害东蒙古的官吏、士兵的情况也偶有发生，甚至还出现了一个百夫长中队被人偷袭全歼的恶性案例。
为了防止类似情况的发生，西军一边利用降兵降官加大镇压力度，一边也向百姓释放善意。停止迁民，并且对愿意向东蒙古臣服的百姓、地方土豪分配田地，从而减缓他们对东蒙古的敌意。
如此，山东的地界才慢慢平静下来，少数胆大的百姓接受了官府的招安，成功分配到了田地和房产。那些都是迁民后留下的，离开的百姓也不可能全部都带走，现在都便宜了这些接受招安的百姓。
为了尽可能打消百姓们的疑虑，东蒙古的官府还会给这些接受招安的百姓发放米粮与肉食。没有什么比货真价实的吃食更打动人心了，在这个动辄就会饿死的时代，米粮与肉食的诱惑力比口头上的承诺更能打动人心。
在登州等待上船的贾涉就趁等待的空闲，在登州附近体察民情。他现在是宋廷的礼部侍郎了。至于淮东制置使的位子，在楚州失陷的时候，就被臣相给撸到底了。
从进入淮北开始，沿途就很少能看到人烟。经过的城池与村镇，也都空落落的，让他真正体会到了什么叫十室九空。等到了登州码头，他才算知道人都去哪儿了。
因为在码头附近，竟然修建了数十座规模庞大的移民营。据跟他同行的东蒙古官员介绍，这些都是准备送回东蒙古本土的。并且去了东蒙古，这些人也都会被分配到田地或在工坊做工。到底事实会不会如东蒙古官府宣传的那样，贾涉也不敢确定。
当下在城外，贾涉看到城门附近，竟然摆放了好几口大锅。然后在大锅的旁边，还摆着席案。长长的布帆矗立在席案旁，上面写着：“主动登记之民，分田地，发粮种，送房屋，赠耕牛。”
一条长长的队伍沿着各个席案排着，很多衣衫褴褛的百姓随着队伍慢慢往前挪动。每个登记好的百姓，都会当场得到一碗浓汤，两个大馒头。
然后再在官差的带领下，来到一个个百姓聚集的小圈子。每个小圈子外面竖着一个木排，上面写着‘大黄村’‘小郭村’‘王家庄’等村名。
当百姓的数量达到二十到三十人时，便会在官差的带领下，前往对应的村庄安置。贾涉注意到，分田地的百姓不分男女，就连老人和小孩都得到了分配田地的机会。只是相对青壮，分配到的田地只有其一半。
贾涉还询问了收取的农税，结果只需要缴纳三成即可。而且一年只收取一次农税。不过东蒙古官府也是有条件的，那就是分配的田地必须耕种五年以上，未满五年的，不能交易买卖。如果出现故意抛荒的情况，官府也有权收回田地。
赠予的房屋、耕牛等，也都满足一定年限的居住条件，耕牛也不能随意宰杀。若是病故，需要给官府赔偿耕牛的损失。
如此大方、宽厚的政令，也难怪会有这么多的百姓主动来投了。只是贾涉不是那些只顾着蝇头小利的普通百姓，他知道东蒙古的这种收心之举，其实都是慷他人之慨。
毕竟这些东西，其实都原本就是山东当地百姓的。现在东蒙古官府分给这些人，自己其实是一点损失都没有。
但对于这些本来就生活困苦、担惊受怕的百姓而言，东蒙古的政令就是大大的仁政了。一些得到田地、房屋的百姓更是激动的朝着北方叩头，声呼兀鲁图斯大王万岁。