其实从南宋小朝廷甫建之初，盗贼问题就一直就深深困扰着赵构。
盗贼蠹起和金人南侵一样，都是要命的问题。
赵构这几年一直处于内外交困之中，特别是对盗贼，他还真没有什么好办法。
可盗贼的祸害有时甚至比金人还严重，有句话说的好，堡垒最容易从内部被攻破。
这些盗贼小的聚众数千，大的数万甚至数十万，每到一处烧杀劫掠，残害乡民，有如蝗虫过境，寸草不生。
虽然知道盗贼为祸猛烈，但是没法子啊，赵构就这点人马，不可能同时对付金人和盗贼，事情还是要分个轻重缓急。
所以在最初几年，赵构的策略还是先外后内，先应付金人南下的心腹大患再说。
至于盗贼，是癣疥之患，暂时还要不了命，能剿就剿，不能剿就招安。
早在建炎二年正月的时候，赵构就下旨释流兵溃兵为盗者之罪，许以回乡自新，可没什么效果。
建炎四年五月，就在赵构刚躲过海上追击后不久，也是情势最危急的时候，赵构采纳宰相范宗尹的建议，大规模的招安巨盗。
赵构任命翟兴为河南府、孟汝唐等州镇抚使；赵立为楚泗州、涟水军镇抚使；刘位为滁、濠州镇抚使；赵霖为和州、无为军镇抚使；李成为舒、蕲州镇抚使；吴翊为光、黄州镇抚使；李彦先为海州、淮阳军镇抚使；薛庆为承州、天长军镇抚使。
没过多久又任命陈规为德安府、复州、汉阳军镇抚使；解潜为荆南府、归州、峡州、荆门、公安军镇抚使；程昌寓鼎州镇抚使；陈求道襄阳府、邓州、随州、郢州镇抚使；范之才金州、均州、房州镇抚使；冯长宁顺昌府、蔡州镇抚使。
赵构开出的价码也足够优厚，如果金人来攻，允许镇抚使便宜从事，如果立了功劳，镇抚使职位允许世袭。
赵构也是真心没办法，只能通过这样来笼络群盗，寄希望他们能良心发现，改过自新。
这也是赵构一厢情愿的一石二鸟之计，一来解决了盗贼的问题，而来增加了这么多人马，可以用来抵抗金人。
可惜理想很丰满，现实却很骨感。
这么多镇抚使，能改过自新的唯有楚州赵立，最终以身殉国。其他的人嘛，还是狗改不了吃屎。
其实赵构是忽略了盗贼的本质，他们不是官不是民而是盗。
无论怎么样，盗贼总是把自己的利益摆在首位。
当形势不利时，他们会同意招安，同意招安也是为了得到更多更大的利益。当招安满足不了他们的欲望时，他们又会毫不犹豫地重新啸聚山林，祸害百姓。
你赵构凭几个空名就想利用这帮唯利是图的人替你卖命？人家可不是傻瓜。
所以，盗贼们都和赵构玩起了猫和老鼠的游戏，降而复叛，叛而又降，就像牛皮癣，始终无法根治。
到了十二月，临近年关岁末，各地盗贼又蠢蠢欲动，毕竟盗贼也是人，也要过年，总得备点年货。
而此时宋金形势没有年初这么紧张了，在挞懒攻陷楚州、泰州之后，宋金在淮河至秦岭一线形成了对峙。
前线局势的稍稍缓和，也给赵构一个难得的喘息之机。
……
在历任宰相中，赵构最感激的还是朱胜非。
苗刘之变时，要不是朱胜非从中斡旋，赵构对自己的结局不大敢想。不过朱胜非这个大功臣在事变之后，反而成了替罪羊，引咎罢政，授观文殿大学士、出知洪州。
此次秦桧回朝，给赵构画了个议和的大饼，赵构的内心除了欣喜之外，还有忐忑，毕竟他还是有些吃不准。
不过他也隐隐感觉到，在这个特殊的节点上，朝政的方针大略将会有重大的转向和变化。
为此，赵构专门召回了朱胜非和吕颐浩，关键时刻赵构还想听听前任宰辅的意见。
……
“诸位爱卿，适才李枢密已将各地上报军情作了通报，于今孔彦舟复叛据武陵，张用据襄、汉，李成据江、淮、湖、湘十余郡，连兵数万，大有席卷东南之意。朕还听说，诸盗多造符谶，幻惑中外，久围江州，祸患日甚，不知诸位爱卿有何对策。”
“陛下。”赵构话音刚落，吕颐浩就出班发表意见。
“爱卿请讲。”
“陛下，春秋齐桓公提出尊王攘夷，就是要先安内以尊王，尊王而后才能攘外；其后才有齐桓公葵丘会盟，成就霸业。西汉景帝时，晁错力主削藩，攘夷必先安内；汉景帝削藩除去了内忧，始有武帝出击匈奴、解决边患。时赵普亦曾言于太宗曰，中国既安，群夷自服。是故夫欲攘外者，必先安内。故臣以为，欲要社稷安定，必先剿灭盗贼，除去心腹大患。”
吕颐浩话音刚落，朱胜非接过了话茬：“陛下，臣从桂岭走了一千七百余里而至临江军，沿途所见真是触目惊心啊。进入衡州地界，臣见有屋无人；进入潭州后，有屋无壁；进入袁州后，则人屋皆不可见，简直是赤地千里。这些都是盗贼所致，百姓苦之久矣，若不剿除，国无宁日。”
“陛下。”