何增家无恒产，身无分文，以乞度日。
本来，他觉得活一天算一天，哪天捱不过去，一口气上不来，死了也就解脱了。
没想到，官府出告示，准家无恒产者租郊外的荒地开荒，又承诺借一万钱给这些人。
只要是百姓，不是奴仆，便可以选一块地，去官府按手印借钱。
何增丢下行乞的破碗，向城门口跑去，得赶紧找一块好地，慢了就只能拣别人挑剩的了。
没想到，往城门口的方向人满为患，出了城门，找了半天，才发现，好地都被挑了。
很多在郊外生活的百姓得了地利之便，平时就偷偷摸摸开荒种一些农作物，听到消息，哪还不马上跑到官府登记？
官府只认先来后到，谁先登记，这荒地，便是谁的。
何增跑了一天，总算找到一块地，登记完，又借了一万钱，怀里揣着一万个五铢钱，感觉是富翁了，一时竟很不适应。
…………
平时看来来往往的行人尽都衣着光鲜，没想到一张告示炸出这么多身穿短褐甚至衣不蔽体的人。
李轩被惊着了，长安竟然有这么多穷人。
除了长安城，城外的百姓也在告示所列的范围内，他们是地地道道的农民，这条告示，对他们来说，是大利好，是天降福音。
他们哪会放过这个机会？
这些人进城了，去官府。
李轩看到的那些衣不蔽体的人，很多是他们。
李轩看着从他茶馆前走过的人群，默默想，难怪史书记载，仗打到最后，汉武帝见到百姓惨状，当场落泪，下罪已诏。
原来国库的五铢钱堆积如山是假像，还有很多百姓食不裹腹。
幸亏我给小刘出主意，鼓励百姓开荒，一股自豪感在李轩心中油然而生，他更坚信这个建议利在百姓。
满大街都是短褐，两个身着锦衣的少年就显眼得很了。
刘彻和卫青来了。
李轩起身笑脸相迎。
“小刘，小卫，来了啊，里面坐。”
刘彻和卫青同样笑容满面，掌柜的这是在看热闹吗？
“掌柜的，好清闲啊。”
李轩笑着将两人让入大厅，待两人坐下，给两人端来热茶，然后打开话匣子。
“没想到去官府登记的人这么多呢，川流不息啊。”
人流就没断过，有来有往，井然有序。
刘彻点头。
“一路走来，我也没想到人这么多。”
刘彻一直以为大汉很富有，要不是窦太后拦着，早就对匈奴宣战了，直到刚才一路走来，才发现，还有很多百姓生活无着，衣不蔽体，好在郊外荒地很多，足够租给他们。
三人相对无言一息，一直没怎么说话的卫青开口了。
“掌柜的，可真是多谢你了。”
李轩笑着摆手。
“你们已经行礼谢过了，不用老提这事。”
刘彻哈哈笑了一声。
“掌柜的计策利国利民，岂止是行礼道一句谢就能了结？”