康王回到济州后，刘光世将自己所居住的将帅府作为行宫，让与康王等人休息。张邦昌见万事安排妥当，就向康王辞行，先行返回汴京，联络群臣。刘光世也派快马向四周州县发出布告，让各州县官员将领前来觐见康王，可是一个月来，康王府前门可罗雀，这让康王很是纳闷。
康王召集府中众人来商量，叹道：“寡人为众英雄所推戴，一心为了天下黎民，一心为了匡扶社稷，可是天下臣民却嫌寡人德薄，弃孤王如敝履，躲之不及，不知是何原因？”
杨么劝道：“大王，如今正逢乱世，各地文武忙于对敌安民，哪能个个擅离职守，都来参见殿下?”
康王应道：“杨壮士，这官员不来还好说，可是那些平民百姓难道就没有忠君爱国之士，愿意前来效力的吗？”
黄谦叹道：“康王，您难道忘了我们北行之时，黄河赐食物于百姓的事情了吗？那些百姓都是忘恩负义、贪得无厌之辈，他们只顾自家性命，哪里还记得有国有君！”
康王听了，垂头丧气道：“当初孤王不愿意带头抗击强敌，匡扶社稷，就是担心会出现今天这样尴尬的局面，无人相助，进不能进，退又不能退！众位英雄误我，这让孤如何是好呢？”
李梦瑶和宗敏听了康王的话，知道他又在打退堂鼓，都把目光转向施全。
施全点了点头，说道：“大王千里之行，已经走了大半，此时千万不可灰心。以在下分析，天下臣民不愿追随大王，是因为他们看不到大王重建大宋的决心，大王自南渡以来，做事畏首畏尾，进一退三，如何让人不担心？还请大王坚定意志，带领天下亿万臣民与金贼抗争到底，自然会有越来越多的百姓誓死追随于殿下的左右！”
杨么见康王听了施全的话，不停点头，冷笑道：“听施大侠如此说话，难道你已有应对之策？”
施全回道：“如今康王除了一个钦差的头衔，并没有新的封号，还请殿下自称为天下兵马大元帅，并传檄天下，一来可以向天下表示与敌斗争的决心，二来也好接见天下来投的臣民！”
黄谦听了，豁然开朗，赞道：“好主意，还请康王即刻俯允！”，康王听了，连忙答应道：“好，就按照施壮士的意思去办！”
宗敏更是得意地朝李梦瑶笑道：“李姑娘，看来还是我们的施大哥有办法！”
杨么心中盘算，如何让金兀术知道康王的行踪呢？他想了一会，说道：“康王，属下也想过了，普通百姓不愿来投大王，一来如施壮士所说，百姓看不到您的决心，二来是因为……”
康王好奇地问道：“杨寨主，孤还有什么不当之处？”
杨么迟疑了一会道：“大王过虑了，您没有什么不当之处，而是正如张大人所说的那样，百姓可能认为您这个康王是假的，所以他们也不敢前来！”
康王急道：“那依杨寨主所言，孤王应该做些什么呢？”
杨么笑道：“这个简单，只要大王愿意割爱，拿出天下三绝中的江山社稷图，挂于济州城头，供百姓瞻仰，则百姓见了此宝，必然认为大王与先皇大不一样，不爱珍宝只爱惜人才，此事一传开，大王必然能得到更多百姓的拥戴！”
黄谦见康王有些不愿意，劝道：“大王，如今人心最为重要，以一图换来天下的人心，有何不妥，再说我们这里有施大侠、宗、李两位姑娘，还怕此图被人盗了不成？”
康王表示此图是先皇的遗物，他需要考虑一下。
第二天，康王便将自己的府邸，更名为天下兵马大元帅府，并亲自书写了数百道檄文，盖上玺印，交让刘光世发往天下各路、各州县。康王为了扩大影响，吸引百姓的注意，亲自登上城楼，取出江山社稷图，将它挂在济州的南门，并让施全、杨么、黄谦等人陪同自己，趁机安抚百姓。
南来北往的百姓见城头挂了一副绝世珍宝，纷纷驻足观看，不一会儿城门口就挤满了男女老少。一位老汉叹道：“这图这么大、这么长，真的是绣在丝绸上的？”
他身旁的一名年轻汉子答道：“老哥，这还会有假?它可是我们大宋朝的国宝！”
老汉叹道：“恕老夫眼拙，那这幅画需要刺多少针，绣多少线啊？”
一名书生赞道：“这画名叫江山社稷图，名副其实！你看这图上有山有水，有城有郭，有树有林，而且各地风景色彩都迥然不同，不知出于那位名家之手?”
另一名书生分析道：“这天下的名画家，除了图画院的张大人，恐怕就找不到第二个人了！”
第三名书生反驳道：“这画气势恢宏、色彩斑斓，恐怕就是张大人也未必能构思出这么一副画卷来，这画原藏于深宫，上面有太上皇的图章御书，这恐怕出自太上皇他老人家的手笔！”
康王见城下的百姓越聚越多，笑着对杨么说道：“杨爱卿，还是你有办法，能吸引这么多的百姓！”
杨么献媚道:“康王，这不是在下的办法好，而是因为康王您的威望高，所以百姓就一呼百应，自然吸引到您的身边来了！照这样的情景，依臣的推测：不出三天，这可用的百姓可能就要超万人了！”
康王听了十分高兴，又对施全说道：“施壮士，请你替孤慰问城下的百姓！”
施全朝康王点了点头，朝城下高呼道：“乡亲们，你们所看见的这幅江山社稷图是先皇的遗物，被称为天下的三绝之一。可是这幅象征大宋恢弘气概的瑰宝，在汴京城破后被金寇抢走，康王知道此宝丢失后，不顾自身安危，深入虎穴，又从金帅粘没喝的手中夺了回来！今天康王取出江山社稷图，就是要和全国的百姓共享这幅无价之宝，就是希望大家不要忘了这沉痛的家国之仇，追随我王，一起杀敌！”
一名汉子高声道：“康王，原来您真在我们济州，恕我们有眼无珠，怠慢了康王。为了戴罪立功，我们愿意追随康王，杀退金贼，还我河山！”
城下的百姓听了，也纷纷跪倒在地，齐呼道：“这位壮士说的在理！我等子弟愿意追随康王，为国出力，愿我王万岁，万岁万万岁！”
康王见城下万千百姓朝自己下拜，连忙朗声道：“乡亲们，折杀小王了，快快平身！”