就好像只有你家里装了一部电话，但其他人家里都没电话，你能用这部电话干嘛？根本没办法通讯！
对此，中央也没有办法，只能一边派出精锐部队，带着通讯装置的核心部件，去帮助四九城周边地区建立通讯站，一边全频段搜索各种信号。
从S市发过来的信号是他们首次收到带有明确信息的信号。
兴奋的科研人员当即找到了对方的频段，回了一道信号。于是，通讯就这样建立起来了。
得到消息的荣铮大惊失色，连忙找来赵正刚，跟他一起向中央汇报了S市的情况。当然，诉诉苦，要点支援这种事也是必不可少的。
对于S市的消息，中央也极其重视，毕竟，偌大一个国家，连续二十天无法联系到几百公里以外的地方，而且，从已经接触到的附近城市的情况看，状况简直糟透了。
原以为四九城死了三分之二的人，已经是很糟糕的事情了，但没想到，就在四九城不远处的津门市情况更为糟糕，幸存者只有约十分之一。
这让首长们心急如焚却又束手无策。
而从数千公里外的S市传来的消息简直就像无尽黑暗中的一道曙光，令首长们欣喜若狂。
但欣喜过后，一大堆问题又立刻摆在了他们面前。而且，S市的问题恐怕其他地方也有，如何处理S市的问题，将成为其他地方的模板，必须慎之又慎。
七位首长连夜开会，首先就是军队问题。根据荣铮的报告，他们自行组建了所谓的市委直属纵队，这种行为若是在末日前，那就跟造反没什么两样。
现在情况特殊，自行组建军队也情有可原，但如何定位这些军队却引起了争论。
五号首长道：“无数的历史教训告诉我们，允许地方自行组建军队就是一个王朝灭亡前兆。我建议派出军官接收这些军队，由中央统一指挥。”
四号首长立刻反驳道：“古代王朝灭亡的根源是土地兼并严重，民不聊生。何况，派一个军官就能接收地方军队？你想得太天真了！再说，全国那么多地市，就算每个地市派一个，我们有那么多高级军官吗？这种事，根本做不到。与其如此，我建议还是维持原状，承认这些军队。”
五号首长怒道：“这样做只会让地方上拥兵自重，到时候国家会陷入军阀割据，诸侯林立的状态！下达这样的命令，我们会成为国家和人民的罪人！就算做不到控制所有地方，这些已经取得联系的地区，我们至少要控制在手上才行！”
四号首长反驳道：“你这样才是乱搞！地方上的同志好不容易重新建立了秩序，我们就伸手去摘桃子，接收地方兵权，这样只会让地方与我们离心离德！我就问你，如果他们把你派过去接收兵权的人杀了，你能怎么着？”
两位首长针锋相对地吵了起来，谁也说服不了谁。
二号首长打断了他们的争论，发言道：“我们现在的情况比较特殊，造成这一切的是这一场突如其来的灾难。当前的第一要务是保护幸存人民的生命安全。只要我们全心全意为人民着想，人民是不会抛弃我们的。只要有人民的支持，就算有些许宵小，也反手可灭！”
一号首长拍板道：“没错！现在不是考虑其他的时候，怎么做对人民有利，我们就怎么做。”
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