到了道光年间，御膳房更是早成赘疣，不过因为一来利益攸关，二来遵循‘有例不可减，无例不可兴’的祖训，方才保留至今。
公务闲余，不可饮酒，众人围坐在一起，一面说话，一面进餐，倒也热闹。肃顺想起一件奇事，放下筷子问文庆道，“孔修，上一年冬天，我在行在的时候，有人早起当值，我看见他手中的灯笼上写着‘葫芦’二字，始终不知是何意，不知道可有解吗？”
文庆一笑，“有的。凡是手提这样的灯笼的，都是军机章京。”
“哦？”
听文庆解释几句，肃顺方才明了。原来，京官上朝的时候，一二品大员年高者，特赏紫禁城骑马，通称朝马。可以坐椅轿，或年龄特长，得坐暖轿，自东华门入内者，在御茶膳房以西，与中和殿一条横线上的箭厅下轿；自西华门入内者，至内务府前下轿。其他的，都是东华门和西华门外下车。
京中禁例森严，自尚书、侍郎至郎中多乘骡车，名为后挡车，无非宽大安稳而已。至车中人的身份，就要看车灯而视了。部院堂官，各书其衙门贴于车灯上，剪红黑纸为字，相间贴于车上，此外还有红纸剪贴的标志，京堂以上为‘方胜如急’，南书房，上书房翰林为‘书套’，军机章京为‘葫芦’——取缄口之意。
军机章京入值军机处，错非是随圣驾出巡在外，极少能够有出差的机会。当然，能够得到外省打点的机会也就少了很多，所以基本上军机章京都是比较穷的。当然也有特例，如督抚被参，海塘河道兴工，需要择地勘察，按问大刑案等，一般而言，就是军机章京发财的机会到了。（这一部分的内容详见后文）。
文庆把朝章故事娓娓道来，肃顺听得津津有味，似乎连午餐也用的更加舒畅了，不合奕笑道，“孔修，快不要说了，再说下去，一桌子的菜都要给给他吃光了。”
文祥在一边也打趣说道，“肃六，你该不会就是打着这样的盘算吧？让我们说话，你自己好多吃一点？”一句话出口，众人大笑起来。
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用过午饭，歇息片刻，众人又再开始磋商，不过比之上午的温文儒雅，下午的商讨就紧张得多了，最大的毛病出在征收商课之时，是由省内自行收缴，然后解部，抑或是由京中派人坐镇地方，代为征缴。
这两种办法各有利弊，户部自然是希望代为征缴，这样做法的好处有两处，第一是可以使征收中途不会有给人侵鱼之机；另外一点就是减平。
所谓减平就是减低银子的成色。表面银数不减，暗中却已减少支出，估计每年各省由减平所节余的银数，约计有七十四万两，规定应解户部。但是行之既久，利未见而弊丛生，就因为减平的标准不一，易于蒙混。
阎敬铭接曾国藩的遗缺，任职户部，上任之后的第一件事就是划一减平之法。上年十二月，户部奉旨预为筹划军饷，阎敬铭亲自主持会议，殚思竭虑，拟成开源节流之策各十二条。节流的第一策，就是各省减平，必须划一。
“现在各省支发兵饷，多按减平发给，每两银子，有的扣三分六厘三，有的扣四分九厘三，有的扣四分。上年由你那里议定，一律扣四分，划一是划一了，丹初，你知道不知道，各省是不是实力奉行呢？”文庆是管部的大臣，接着说道，“老实奉告，不提旁省，就是直隶各处，亦未见得能够划一。”
阎敬铭苦笑点头，“此事我也略有所知，故而此番希望能够由户部派人下去，亲自主持其事。一面收缴商税，一面锻炼本省的弁员。待到上了轨道，再将京中所派人员逐一找回，转由省内自行办理。诸君以为如何？”
值房中安静了片刻，奕见无人再表示反对，点了点头：“下面该是什么了？”
接下去要谈的就是商税征缴的种类和具体的征收办法。肃顺在折子中以为要一体办理，不必区分行商和坐商之别，设定下征收的额度，然后按章实行，不过却给奕否决了，“商税征收并无前例可循，若是不经实地访查，贸然定下具体数额，定得多了，将来一旦完不成，新政全然落到无用除；若是定得少了，难免为胥吏中饱。我看，不如还是如地税，丁税一样，责成包征吧。这样既能够办得圆满，下面的人施行起来，也更加的简便易行。”
肃顺心中不以为然，他不大懂这种税收之间的各类明细，不过黄锡却是懂得的。在起草折子的时候，黄锡和他说过，有清一代，税收征收之法弊端重重。首先就在于没有策划和监督的制度，从上至下无人重视。
除却海关关税——这一节还是在英人计划把持之下，中国人自己的海关税收，居然要外人来插手，在国际上都是闻所未闻的怪事——其他的税收种类，都是官吏包征的方式，例如地丁，漕粮、关（这种关是指常设关卡），盐课，茶课，都是有定额的，当地所属的税利和官吏的考成，自然也是以征收上来的成数定优劣。
能够征收到足额的税金固然是优等，不能收足额的也有的是办法应付上司的考成，故而税收弊政层出不穷，不可枚举。
这一次新增商税，照肃顺和黄锡两个人商议之下的决断，首先就应该打破税金设定常订额数，按照商户的收益，弹性征税。至于到底能不能完成，更加不是问题。税丁与商户往来沟通，是瞒不过天下人的，只要认真督促，上命下派，还担心底下的人不肯用心吗？
不过他和奕的品秩相去甚远，不敢多说什么反对的意见，坐在那里，不肯再发一言了。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)
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