曾国藩沉默不语的捧读上谕，看到俸饷一项，忍不住说话了，“皇上，臣愚见以为，圣谕之中，于俸饷一项中，略有不妥。”
“哦？怎么说？”
“……以海军为护国威远之大计，不宜过从省啬。然我大清海军创设之际，饷力末充，未能援引。但兵船将士终年涉历风涛，异常劳苦，与绿营水、陆情形迥不相同，朕不能不格外体恤，通盘筹计。……而以其数划分十成，以四成为本官之体，视官职大小而定；以六成为带船之俸，视船只大小而定。”曾国藩先念了一遍上谕中的文字，说道，“这固然是皇上圣心垂怜兵士，以厚禄饷之。但臣以为，为求事端简易，当可裁撤养廉、薪蔬、烛炭、心红纸张、案衣什物、马乾等名目，将以上数种，叠词加于俸饷、公费之中，以为整齐划一。也好避免绿营旧例军中，分派薪饷之际，令出多门，处处嘈杂，效率低下之外，凭开贪贿之门的弊端。”
皇帝点头一笑，“准了。就这样办！等一会儿你们誊录的时候，记得把曾国藩所说的话记下来。”
君臣数人集思广益，用了一夜的时间，终于将《北洋海军章程条款》的文本整理了出来，皇帝满意的一笑，伸展一下身体，“文祥，你辛苦一夜了，今儿免了你的叫起，先回府休息去吧。”
“奴才不敢。奴才未能为皇上分忧，心中多有自责，如今皇上却体恤老奴，让奴才……”
“行啦，对朕有孝心，也不在这一刻片刻之间。下去吧，等明天再入值进来。”
看皇帝一再慰抚，文祥也不再坚持，这一夜之间，让老人累得浑身酸疼，也真是有点坚持不住了，“那，奴才先先去休息，明天再来御前伺候差事。”说罢又碰了个头，转身出去了。
四月的天气，昼夜之间尚有一定的温差，旁的人还好，皇帝却激灵灵的打了个冷战，“皇上，您身子不舒服？”
“不是。朕一旦熬夜，就会浑身发冷。”他说，“这些不去说他，沈葆桢？”
“臣在。”
“等到江宁城中建造海军学院完毕之前，你先到山东、辽宁沿海走一趟。朕想，除了山东威海的海军海军总署、旅顺也要建造相应的办公衙署。朕这一夜想了很多，只有一个海军学院、几处海军公署这样的空架子，是无论如何也不行的，朝廷要简派一员为海军大臣，。总领其事。就让惇王奕誴任职吧。让你和……袁甲三，任帮办大臣，有你的人品、袁甲三的才学在一旁尽相辅之道，料想老五虽然书读得不多，但凭他的聪明，办理这样的差事，还是足以担当的。”
“至于海军公署方面的筹划，曾国藩、容闳、荣禄，你们三个人嘛，朕于曾国藩还有旁用。容闳、荣禄两个，还要入值总署衙门，就不必参与其间了。”
三个人自然唯唯而应。他又说道，“曾国藩，朕想，肇建海军学堂一事，总要交由你亲自办理才是。不过，学堂绝不仅仅是只用来给孩子们上课的地方。海军不同于其他，培养出来的海面将佐没有雄厚而纯熟的海上操舟经验，是绝对不能把一艘数以千万吨的艨艟巨舰交到他们手中的。所以在入院求学之后，要经常的安排孩子们到船上去、到安庆造船厂去，学习并且领悟操船行舟的种种技法，日后他们不一定要亲身参与，但却不能胸中无物，朕的话，你明白吗？”
“臣明白。兵船炮舰上虽各司其职，但身为管带者，则必要通晓全部，以收指挥全局之用。”
“就是这样的道理了。”他说，“所以，除了文字教授之外，院内还要设立诸如航海、天文、地理、几何、代数、平弧、三角、重学、微积、驾驶、御风、测量、演放鱼雷等多门学科；学习管轮者，则授以算学、几何。三角，代数重学物理汽船汽机机器画法机器实艺；学习操炮者，则要学习兵法地利军器炮台算法测绘跑准等项。所有入学之士，用五年时间，都要将种种不同学业尽数掌握之后，方准毕业。另外，院中出来学生住所，教习住所，厨灶、茶房、浴房等必要设施之外，还要建机器厂，铸铁厂、储料所，打铁厂，匠丁住房、操场、演武场、帅台、等必要设施，以使生员在求学之外，不致缺少动手之能。”
他说一句，曾国藩答应一句，等他都说完了，他说，“臣都记下了。只是，凡此种种，臣恐一时之间难以料理清楚，还请皇上宽限数月。”
“时间自然是有的。不过朕看，有些时候，不妨放开一些怀抱。便如同肇建学院之事，总要加快从公署到下面具体承建人员之间的办事效率——我大清什么都好，就有有时候效率稍微低下了一些。这样的情况，以后也要认真整顿。不可为部员胥吏颓靡无事之风，也蔓延到海军建设的一盘棋局之中来。”
曾国藩不知道他为什么会提到这样的话题，公署之间办事效率未如人意，是多年积攒而下的弊端了，如何能够在短时间内得以解决？口中含糊奏答，“臣都记住了。下去之后，定将皇上的这一番圣意晓谕僚属，想来彼等深知皇上相与更新之心，必能洗心革面，谨慎当差。”
“再有，就是日后舰船造成之后，不论是委托英国人建造的，还是我天朝自己生产的，到港、出产之后，派员接船，驶回各处港口，要在四个月的时间内，形成战力。总不能有了船，有了人，却因为办事效率低下，而无能成军——这样的事情，英国人应该可算专才。容闳、荣禄，你们两个人下去之后，和英国人请教一番，看看能不能整理出一份折子来，日后作为海军操典章程，下发各处海上要隘，命全军按此操行，为日后做下准备。”
“是。”
皇帝想了想，也觉得差不多了，“都忙了一夜了，等一会儿和朕一起用早膳，用过之后，就各自忙碌去吧！”
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用过早膳，众人碰头而出，另外一边，军机处三个人进殿行礼，“昨天晚上，朕宣文祥几个人进来，共同议了议日后成立的海军章程之事，一夜没睡之下，朕免了文祥今天的差事。”他草草解释了几句，“你们有什么事要奏陈的吗？”
“皇上为国事烦劳，臣等看在眼里，疼在心中。海军肇建，固然是关系我天朝疆圉稳妥，百姓安居的大业，但皇上龙体安康，更是四海臣民之寄望，臣想，皇上还是要节劳才是的。”
“你们当朕就不想吗？”皇帝翻了个白眼儿，“《易》遁卦六爻，从不曾谈及人主之事，可见人主原本无宴息之地可以退藏，鞠躬尽瘁，称此谓也！ 一事不谨，贻四海之忧；一时不谨，贻千百世之患。不矜细行，终累大德啊！”
“皇上圣明。”许乃钊立刻接道，“一事不谨，贻四海之忧；一时不谨，贻千百世之患。诚乃圣明之言，前朝人主，或者昏悖，或者自负，总有国事不必反复而大反复者，总缘不如我皇上之谨。圣主之为圣主，洵为不愧！”
这番话在皇帝而言也是非常得意，笑了几声，又再说道，“朕一夜没睡，有事尽快回奏，别总想着说什么拍马的话。”
“是。”阎敬铭说道，“臣进来详查咸丰十一年六月起，朝廷用兵东北的种种耗用款项，经户、兵、工三部衙门连日奔忙，已经将所有款项详情查明，此次用兵，共计花费国帑银两合计四千六百二十七万零三百二十二两。各种用度明细，臣已陈列于左，请皇上俯察。”
皇帝听得心惊肉跳，四千多万？好多啊！早知道是这样的话，应该不要那么容易饶过俄国人，从他们身上多挖一点才是一点的嘛，真是失策！“那，这笔钱用过之后，府库之中还有多少存银？各省解上来的银子，不是已经到部了吗？”
“是。各省解部银两超过万万之数，但自咸丰十二年开年之后，举凡陵寝，交进银两、仪宪、俸食、科场、响乾、驿站、廪膳、赏恤、修缮、河工、采用、织造、公廉、杂支等旧项；新增项目有营勇饷需、关局经费、补支、预支、批解排比核列等项，年支总数超过七千余万，这一次皇上要筹办海军衙门，并训兵整武，臣以为，非一千万两不能集事，加以上一年用兵……”