而今的乡约还是非强制性的，大的小的都有，小的不过一个村落，大得却有十几个村落的联合。有几分后世乡一级别行政区的感觉。但是真正有可能成为一个行政框架的，却需要更多的补充。周梦臣希望通过具体做事，看发现问题，看看有没有改进的必要。
毕竟大明之前的乡下的里甲制度，都已经名存实亡了。
至于有人想在其中中饱私囊。周梦臣杀胥吏，与杀这些地方士绅，也是一样快的。
韩邦奇说道：“好，这个办法好。”韩邦奇猛地起身。来回踱步，说道：“这样吧，我这就给你跑一趟，就这一件事情给落实了，请你放心，绝对不会出问题的。”
韩邦奇兴致高昂，似乎将这一件事情当成了验证自己内心之中治国之道的一种方法。自然是充满了激情。
周梦臣只来得及目送韩邦奇离开。
周梦臣送走韩邦奇之后，看着关中一带的地图，叹息一声，放在一边了。其实，韩邦奇没有意思到，周梦臣将这些工程分解到各乡约，其实就是没有想过在关中搞大工程了。
原因很简单，关中修建水利的密度很大。大多都是不是明代修建的，而是汉唐修建遗留下来的，固然有很多都已经不能用了，但是有更多还是勉强能有的。
而且因为西北干旱，很多原来的水利措施都不能用，周梦臣看来，关中平原修建水利工程的潜力并不是太大。即便耗费大量人力物力，也是事倍功半。
周梦臣手中的资源，从来不是无限。
自然要思考将手中最重要的资源花在关键的地方，什么是关键地方，就是花出去之后，能够事半功倍的地方。所以，他将这些小工程干脆让本地人来做。
周梦臣估计这些小工程，大大小小有一两百处，大的如同打通潼关道一般，需要数千人甚至更多人合力为之，预算在万两以上，而小得就是寻常水渠的问题，估计几百两就能搞定了。
但是不管万两，还是几百两，对关中百姓来都是福祉，毕竟很多事情县衙征召民夫修缮官道与水渠，从来是不给钱的，甚至要自带干粮。
合计在一起，周梦臣估计这些工程也不过二三十万两，再加上之前赈济百姓粮食银两之外，还有些维系这些百姓生活到秋收的粮食，还有分给河南，山西的一些赈灾款，黄河银行给周梦臣五百万两，周梦臣手中能留存而百万两到三百万两之间，具体情况，就要看具体分析了。
只是这么大一笔钱，周梦臣要用来做什么？
周梦臣想来想去，目光放在两个地方，一个是潼关道，一个壶口瀑布了。
为什么放在这里，却是要从黄河说起来了。
周梦臣既然想要对河朔大移民，那么周梦臣就要寻找一个方便的移民交通线。周梦臣一眼就看到了黄河，沿着黄河北上，直接到河套地区，走水路是最方便快捷的办法。
但是事实并不是如此。
黄河很多地方都是不通航的。三门峡一段，就不用说了，前文已经说过了，唐朝的时候，为了渡过这一段险滩，也是做了很多准备的，但是最后不了了之了。
而除却三门峡这里，还有一段不能通航的地方，自然是壶口瀑布了，壶口瀑布作为自然景观，自然是极为壮观的，但是对黄河航运来说，却是一个灾难。
逼得黄河两岸的百姓，不得不来一个陆地行舟，将黄河航行的船，拖过壶口瀑布。
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