见辽东总督孙传庭他们这般，工部尚书马由桂心中也明白，必须要尽快敲定基础，以此来安定边军高层的心才行。
若是边军高层对辽东复兴一事，那心中都是持悲观态度的话，想要做出此事，只怕会遇到更多的麻烦。
就先前东林党在朝做的那些事，图谋辽东之心不死，若是让东林党钻了空子，工业派想要进一步发展下去，只怕将会变成空谈。
工部尚书马由桂定了下心神，接着便正色道：“既然孙督师这样说，那我们就一件件来理清楚，这样才能确保辽东，能在最短的时间内恢复发展起来。”
“在我看来，辽东想要发展起来，就必须要走军政分离的道路，现行的都司卫所体系，已经不适合当下的辽东了。”
工部尚书马由桂，在京城的这段时间，就一直在为辽东的发展思考。
辽东全称是辽东都指挥使司，是大明在辽东地区设立的军政机构，建制上隶属于山东承宣布政使司，又称山东行都司。
在大明的初期，辽东都司与大宁都司、奴儿干都司，是大明在东北一域的三大行政机构。
不过后来因为种种原因，大明裁撤了大宁都司、奴儿干都司，独留下了辽东都司。
而现在建奴在皇太极的统治下，已经抢占了原先大宁都司、奴儿干都司，所实际控辖的这些地方。
辽东总督孙传庭道：“崇文你的意思是说，要在辽东治下裁撤卫所，进行改土归流，将辽东转为我大明的行政体制？”
工部尚书马由桂点头道：“孙督师说的没错，臃肿的卫所制度，严重制约着辽东的发展，他就像是一座巨山，压在辽东地方百姓的身上。”
“眼下我辽东之地，有大明边军屯驻边陲，以此来确保辽东的稳定，所以在我看来，就没有必要再行两套体制了。”
工部尚书马由桂所讲的这些，若是传到东林党人的耳朵里，那一定会扣上一顶违背祖制的帽子。
不过辽东想要获得发展，就必须要砸碎旧有的东西，用全新的理念，去引领着辽东地方百姓。
辽东总督孙传庭道：“此事若是上禀到朝廷那里，肯定会遇到种种非议，不过为了辽东的发展，这些压力本督愿意承受。”
“崇文，你来具体说说你的想法，到底怎么才能让辽东发展好，才是我们现在需要关心的事情。”
作为辽东的军政一把手，辽东总督孙传庭的态度，直接关系到工业新政，能否顺利的在辽东推进下去。
现在工部尚书马由桂，得到了明确的答复，脸上也露出了淡淡的笑容。
工部尚书马由桂沉吟片刻后，道：“孙督师，我心中是这样想的，依照辽东现有的疆域，我们可以在辽东治下，划分出十五个府，三百个县。”
“这样一来的话，我们将权力下放到地方，在具体推动工业新政的时候，就能形成辽东总督府、府、县三级主导体系。”