姬雅看着众将官从刚才的一片哗然，到不再吭声，也是默默的点了点头，她也知道朝廷是个什么样子，这如果在朝堂早就闹翻了，勋贵们是掌握了世间话语权的精英阶层，他们会各种理由来反对，包括那自以为是的勋贵道德观以及千百年来早已不合时宜的祖制与规矩。
云中军区就不同了，不用你去读费唇舌，哪怕他们一时不能接受，也会自己说服自己服从命令。前提是你有足够的权威，不然就会像月在天那样憋屈。
姬雅再次说到：“第三件事，就是关于流人的问题……我决定审查一批流人，如有合适的话，可以适当提拔官职。”
这时候徐世诚突然起身说道：“殿下，是否释放流人干系重大，还请三思啊，而且流人为官也有隐患，是否要多审查一段时期再做决定？”
别看刚才姬雅又是改制度、又是改规矩的，实际上对徐世诚以及整个云中郡影响很有限，但是释放、甚至是提拔流人，那可就真是要慎之又慎了。
流人，顾名思义便是流浪在外的人，而在云中郡则是流放的犯人，这里是大周边关，也是人族抵抗妖族的第一线，地处荒凉是流放犯人的好地方，而流人这个群体还很特殊。
虽然是流放罪犯，但他们和奴隶不一样。奴隶是来这里干活的，虽然死伤不可避免，但终归有个身份。流人则是会被圈定在一个范围，外人不得接触、内部不得外出，军区偶尔提供点食物，然后是各家自己开辟点菜地，养些家畜自给自足。每隔一段时间会开放流人集做些物品的交换，整体而言过得很是辛苦。
甚至有些士兵会暗地里和部分流人妇女做些物品交换，有些妇人在获罪前，很可能是京城中的贵妇女眷，如今也只能在这荒凉边城，用身子和粗鲁的军汉交易所需的物品。
姬雅点头示意：“徐大人请坐，我理解您的担忧，但说句不恭敬的话，我的父王和兄长之前有些做法确实昏聩，因此受害之人也是不少，我要负起这个责任。”
徐世诚也不再多言，他倒不是不赞同审查流人，只是希望姬雅要有标准和底线，可别一时妇人之仁又或者求才心切，最后搞出什么乱子了。
流人的构成很复杂，有一些是真的犯了罪过，甚至罪名还不轻。而有一些正如姬雅所说，是因为前两代大王的昏聩。毕竟他们不光施政随意、还总有昏庸之举，再加上为人刚愎自用听不得劝，因为进言而丢官罢职、全家发配的京城官员也不在少数。这些人有学识、有忠心、甚至有不为个人得失的高洁品质，就因为触怒尊上，便落得如此下场，姬雅也觉得既过分又可惜。
这半个月来姬雅一直和蒙蒙达研究云中的现状以及治理方案，也得知了如今流人的处境。要知道他们全家流放的官员，少说也有几口人甚至更多，有些只是什么都不知道的女眷幼童，如此算来流人之中有超过一半以上是被株连的。
现在姬雅不光是缺人才，而且也缺人口，她有意从奴隶和流人之中释放一批人出来，投入到云中郡的建设中，蒙蒙达给她出主意，因为不知道这件事会不会引起什么不良反应，所以要徐徐图之，奴隶方面先收为公有，而流人方面先进行甄别，以此来看看大家的反应。
其实这和在座的这些军官关系不大，也就是徐世诚这个原本大元帅府的主簿，对这种事接触比较多，所以考虑的也多，生怕姬雅年轻没经验，步子迈得太大收不住。
只见姬雅又说道：“徐大人久在云中，对于各种内情颇为熟识。流人这一块就交给您吧，可以适当的先开放一些妇孺，云中郡地广人稀百废待兴，到处需要人口补充，圈养流人既消耗粮食、又压制人口，简直是双重浪费。”
徐世诚闻言点了点头：“下官明白了。”
接着姬雅又做了些军事安排上的调整，本来阮玉想镇守东部，本意也是找机会和马家过过手，但是姬雅觉得阮玉比起常绣还是冲动了些，所以没有同意，只是让常绣先做东部的定州总兵，由黄平辅助。
至于西部就有些问题了，位于云中军区西部的岚州，土地贫瘠不说，还比邻边民聚居的甘凉地区，尤其是岚州西北部以西王母关为首的六座军镇四千多兵马尚未归附。中间隔着戈壁滩和黄土石林，万一对方不认同姬雅的地位投靠边民怎么办？
这时简途起身说道：“殿下，西部边陲之事应尽早决断，就算云中全境已经统一，但东西都有强敌。那六座军阵虽不成气候，却也不可让其孤悬在外。”
阮玉则是说道：“殿下可给我一支精兵，一个月内我保证将那几座军镇全部拿下。”
常绣却说道：“不用如此兴师动众，西王母关孤悬在外，所有给养全部由云中运送，想来他们不敢和云中断了关系，我看派人前去说明情况，或许不必动刀枪就可消弭祸事。”
简途却说道：“不然，这次召集军议，殿下曾向他们也发过诏令，他们既不回复，也没有奉命，似乎隐隐还有调兵的迹象，实在是令人生疑。”
云中的将领中有和那边交好的，本欲说上两句好话，但又怕他们真的不认可姬雅，到时来个起兵抗命，那自己不就坑在这里了？
还是徐世诚说道：“殿下请勿忧虑，西王母关总兵陶泽一向忠心，断不会有投向异……外人的意思，如今不过是不了解情况有些迟疑罢了。毕竟关系到六座军镇军民的生存。殿下若是信得过，我愿意走一趟去劝他归顺。”本来脱口而出的异族二字，看见了姬雅身边的蒙蒙达便咽了回去。
徐世诚所言有理，对方也不知道这里的情况，总不能姬雅发个命令，然后他丢下几千兵马贸然上门，万一被扣下怎么办？