虽然，按照《宋辽和平友好互助条约》的相关内容，宋辽边境特别行政公署，是由宋辽两国共同管理的。
宋国的官员、公人，能够踏足到现在属于辽国国境线一侧的地域，踏足燕云十六州的故土，同样的，辽国的官员、公人，也能够踏足到现在属于宋国国境线一侧的地域。
而且，特别行政公署中的所有公务，都需要由宋辽两国双方的官员，共同签字确认，才能落实执行。
双方看似谁都没有占据上风，但实际上呢，却不尽然！
辽国为何要提出在宋辽双方的边境线上对等撤军？还不是为了能够抽调现在驻守在辽国南京道境内的辽国精锐，前去平定东边的女真蛮子的叛乱么？
对于辽国来说，宋国是外国，而且两国和平友好，自从檀渊之盟后，已经有一百多年，没有发生过大规模的战争了。
战争讹诈和边境线上的小股摩擦，的确是有，但宋辽两国，总体上，还是和平友好的！
而且宋国人一向宣传的，都是以和为贵，宋军的战斗力，也基本上不是大辽铁骑的对手，至少，在辽国国主，耶律延禧眼中，宋军的战斗力，是绝对比不上辽国铁骑的！
而女真蛮子呢，那却是辽国真正的心头大患！
女真蛮子本就是辽国附庸部族，现在女真蛮子所占领和拥有的一切土地、城池、人口，都是从辽人手上抢夺过去的！
而且，自从女真蛮子的头领，完颜阿骨打起兵之后，跟大辽之间的战争，就没有一刻停止过！女真蛮子一直在进攻，在战斗，在不断地从大辽手上，夺取一座又一座的城池堡垒，从大辽的疆域上，撕咬下一块又一块的肥肉！
如今，女真蛮子已经快要将大辽最为肥腴的东南疆域，全都抢夺过去了，甚至快要断了大辽立国的根基了！
这样残虐暴肆的虎狼蛮子，跟温顺的羔羊一样的宋人比起来，谁才是辽人的心头大患，那还不是一目了然么？
因此，可以肯定的是，在接下来的很长的一段时间里，辽人的主要精力，都将放在平定女真蛮子的‘叛乱’上面，对于宋国和南京道，宋辽边境，以及宋辽边境特别行政公署的注意力，都不会太多。
或者说，辽国绝对不会把主要的精力，放在宋辽边境或者宋辽边境特别行政公署上来！
或许，在这个特别行政公署成立之初，辽国在撤军的同时，可能还会在很长的一段时间里，对宋国抱有警惕性，保持警觉。
但赵桓可以肯定，随着辽国与女真蛮子之间的战争的继续，战争规模的进一步扩大，辽国肯定会把越来越多的精力，放到与女真蛮子之间的战斗中去，从而放松，甚至根本无暇顾及宋辽边境特别行政公署的事情！
甚至于在某些存在着两国利益相争的时候，辽国为了不破坏宋辽两国之间的和平友好关系，辽国都将不得不忍气吞声，在宋辽特别行政公署中，充分地尊重宋人的意见和建议。
哪怕特别行政公署中的辽国官员不肯尊重宋人的意见，辽国国主耶律延禧，也会逼迫他们去尊重宋人的意见，听从宋人的意见！