其实青州府的这种处境，说通了还是穷闹的。
叶怀澜想到这里，不禁微微叹一口气，穷病自古以来就最难治，得穷病的人也不都是懒惰之人。
青州府的穷，造成了贫民大量为匪，土匪横行，中小商户受土匪之害，世家与土匪利益纠葛，官府贫穷无力与世家对抗。
只要青州府的贫民富裕起来，匪患自然就会减少，中小商户受匪患之苦少些，官府也就能多收赋税，官府有钱了，衙役班子才能更好的组建起来，从而威胁到真正凶狠的土匪们。
只是世家却是历朝历代皇室和帝王头痛的存在，俗话说“铁打的世家流水的皇帝”，所以世家那边的问题是最难解决的，叶怀澜目前也不够力量去动世家手里的田地。
而青州府的贫穷和匪患，很大一部分原因是，世家们占着上等和中等的地，贫民种的下等地里产出的粮食根本养不活家里人，特别是青壮年又能吃，所以做土匪是在所难免。
大齐又有路引政策，农民不能离开家里方圆百里以内，否则抓起来按流民处置。
离开家方圆百里都要村长和里正开路引，农民被深深的禁锢在土地上。
并且他们只是贫民，又大多不识字，没有一技之长，且有户籍管着，士农工商，农户只能种地不能去做其他户籍种类才能做的事，他们打猎和养鱼都不允许，因为那是猎户和渔户们才可以做的事。
而猎户渔户们不能种地，且猎户渔户卖了猎物和鱼类的钱也要缴税，日子并不好过。
你问为什么不养鸡鸭兔猪牛羊等等去卖，那是不可能的，因为人都吃不饱，哪有银钱和粮食去买崽子回来，哪有粮食喂它们。
叶怀澜心里默默道：自古以来，土地是最珍贵的东西，是人们赖以生存的东西。
土地不仅为人们提供粮食蔬菜水果地下淡水，还提供建房子供人住宿的地方，即便现代人人能丰衣足食，可因为城市人口多土地少，房价也才高居不下。
更不必说，土地里还有煤矿金银铜铁锡等等珍稀矿产，自古以来，所有国家之间的战争，都是为了争夺土地！
青州府在大齐的十三州当中算起来并不小，土地并不稀缺，但却难在土地贫瘠土质不好，而这种土地上可以丰收的作物大齐并没有。
叶怀澜先前和亲路上时一直坐着马车，马车一进青州府地界时，叶怀澜便一路注意观察着青州府的土地。
所以她才会让周良待人去大月氏和大宛氏找那几样种子。
若是周良能找回那几样种子，她便能让青州府的贫民富裕起来，当然若是周良找不回种子，她其实也可以改良土壤，只是麻烦很多，且三两年内难以见成效。
叶怀澜想到这，便收起心思，心里拿定主意，接下来要做的事就是改良土壤。
她抬起头，见张雁衡挑开车帘非常专注的看着外面，便没有出声，也打起车帘，随着马车的前进方向，看着外面不断变化向前的早春情形。
这一看就发现了问题。
先前县城附近那些田地里，已经有不少人在耕种翻地浇水了，而越到城外，田地里忙活的人越来越少。
她不禁出声对张雁衡道：“雁衡兄，这些下等地是无主之地，还是有主的？怎么几乎没有人在地里忙活呢。”