张雁衡听着叶怀澜娓娓道来的理由，不禁微微点头。
他点了点那张纸，眉头轻蹙有些疑惑的问道：“叶兄弟说，除了宫里原来已经有的前后左右羽林军、御前侍卫之外、左右金吾卫之外，增设五军都督府和神机营由皇上直接掌控。这五军都督府和神机营为兄没有听说过，不过只看名字，听起来就很威风很不一般。”
说着他对也叶怀澜有些不好意思的笑道：“为兄没有听过这两个名字，也不知道他们到底具体是做什么的。还请叶兄弟给解释一下，这样我给皇上递折子的时候才能言之有物。”
叶怀澜点点头，摇摇扇子在亭子里走了两步后，低声道：“这五军都督府分为中军都督府、前军都督府、后军都督府、左军都督府、右军都督府一共五都督府。设立五军都督府有两个目的，一个是五军都督府能与兵部之间互相制约，二是加强皇上对掌军将领的掌控，以确保军权的掌控。”
张雁衡明白皇权对军权的直接掌控的重要性，不由问道：“这五军都督府如何就能确保皇上对军权的控制？叶兄弟能否说得具体一些？”
叶怀澜继续道：“五军都督府每个督府设正一品左右都督各一人，从一品都督同知一人，两名正二品左右都督佥事，同知掌府事管印章，两个都督佥事掌佥书。同知和两个佥书之间互相配合，又互相制约，当同知决定的事两个佥书都有意见时，可以越级向大都督禀告，而同知决定事情要盖印时，需要两个佥书都在佥书上签字后才能盖印。佥事下面再选任从五品经历司经历、六品参赞军等，协助两位佥事和同知大人管理一部分州府的领军作战、特派任务、管理屯田、掌管军籍、推选将领等事宜。五军都督府的五个同知权力地位平等，五人直接听命于皇上。”
张雁衡点点头道：“叶兄弟的意思是，把咱们大齐朝的十三个州府的一些军务分摊给五个都督府，再借由五个同知大人，全部握在皇上手上？”
叶怀澜点点头道：“对，兵部目前不能动，设立五军都督府的主要目的，是为了将来整个大齐朝每个州府建立卫所后，用五军都督府掌管各州府的大小卫所。先前已经跟雁衡兄说过了，在青州府成里卫所，每个卫所设都指挥使一人，卫所听命于五军都督府，且因为卫所都在各州府各县城当地，能随时注意当地官府和百姓的情形，若是发现不妥，便立马告知五军都督府，五军都督府再告知皇上。而五军都督府设立后不与文官有任何牵扯，这样皇上就能把天下各地的情形都掌控于手中，且卫所招兵都要一定的武功身手，这些卫所兵与当地官府互相监督，有利于各州府县城的和平和稳定。”
张雁衡听完叶怀澜这番解说，很是沉默了一会，低头深思一会后，才满是欣赏的对叶怀澜笑道：“叶兄弟的主意真是太精妙了，这历朝历代以来，所有的帝王们要听到民间的消息，都是从朝廷的文官和武官那里报上去的，这就导致了皇上听到的都是文武大臣们愿意报上去的消息。皇上基本就听不到民间具体情形到底是怎么一回事。叶兄弟这卫所一旦真的都设立起来，皇上便可通过五军都督府知道天下情形！妙，真是太妙了！”
话落他连声感叹，感叹完了之后才道：“那神机营呢？这神机营是做什么的？”
叶怀澜笑道：“神机营也是属于武将阵营，不过他们专门练射箭和火器，主要是远距离攻击和防护。设提督内臣2人、武官2人、掌号头官2人；营下编中军、左掖、右掖、左哨、右哨五军，各设坐营内臣1人、武臣1人，除中军下领四司外，其余各领三司；每司设监枪内臣1人、把司官1人、把牌官2人。营专习神枪、神炮。稍后，又得都督谭广马5000匹，称五千下营，附于神机营，设官如神机营以下各军，营下编四司，每司设把司官2人。提督内臣和武官都直接听命于皇上，在羽林军和御前侍卫左右金吾卫等护卫不利时，神机营便是皇上手中最有力的护卫队。”
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