大臣们聚集在了皇宫门外，三三俩俩的聚在一起聊起天来。
刘恒此刻正与张不疑站在一起，两人低声交谈着什么，却没有其余大臣敢凑上前来。
身为帝国的核心高层，这两人显然是知道这次朝议之目的，对刘长的想法，两人的想法也有所不同。刘恒思索了许久，认为刘长的这个想法还是可以施行的，大汉的西南侧，虽说偏远，贫困，人口稀少，瘴气，勐兽，比南越都不如...但是这里的地理优势是越来越明显了。
当今的南越国是包括了后来的越南，柬埔寨，以及泰国的部分领地...而扶南则是从后来的泰国核心地区一路延伸到马来，占据了东西海上贸易最关键的道路。
在这里设立一个封国，进行治理，有利于将来的开海。
这还是很有必要的一个决策，必须要在这里建国。
刘恒比刘长所想的还要多，他甚至认为应当在滇国与扶南的交界处也封国，让整个南部都能联系起来。
至于张不疑，他所想的就更加简单了。
刘恒认为陛下说的对。
而张不疑认为陛下说什么都对。
就在两人攀谈的时候，又一人缓缓走到了他们的身边，不错，正是国相栾布。
栾布在当了这么久的国相之后，整个人都发生了极大的变化，留着很浓密的胡须，整个人看起来都极为的成熟，有了真正百官之首的样子。
刘恒和张不疑与他相见，刘恒急忙询问道：“栾相...您也知道这件事了吧？”
栾布长叹了一声，“自然是知道的，我们这位陛下啊，那可真是想到什么便是什么...陛下昨日找我说起这件事的时候...我险些以为陛下疯了，不过，他解释了一番，还是有些道理的，您的想法呢？”
“我也认为陛下所言有理，南越王这个人，我是最了解的。”
“可以说，若是公主前往，能得到南越王的全力相助，那治理此地将变得非常容易，南越王为人低调，但是能力绝不能轻视，当初我也是要依靠庙堂的扶持，才能压他一头...至于其他的问题，我们可以一同解决。”
两人交谈了起来，张不疑有些不满的问道：“栾相为什么不问问我的想法呢？”
栾布瞥了他一眼，“你不说我都知道你的想法...”
三人低声交谈着，远处的几个大臣也在观察着他们，刘礼有些狐疑的看着一旁的农部卿，询问道：“图公啊，这次朝议看来是要有什么大事啊，那三位从见面开始就一直在商谈...”
农部卿不甚在意，“无碍，我农部反正是没出什么事，不是开海的事情，就是那些儒生的事情...不好说。”
陆贾忍不住说道：“当下儒家也没什么大事，不是开海的事情，就是尚方的事情。”
陈买一愣，“我工部也没什么事，应当就是开海的事情。”
贾谊不自信的看着他们，都不知该如何辩解了，不记得开海出了什么大事啊，可是他们这么一说，难道我商部真的出了什么事？？？
当赵佗精神奕奕的来到了这里的时候，群臣有些惊讶，这人怎么来了？怎么看起来如此的精神？不是说此人时日无多了吗？？
赵佗热情的与众人打着照顾，一改平日里的作风。
若是说赵佗的前来只是让群臣赶到惊讶，那另外一个人的前来就是让群臣极为恐惧了。
没错，不知为什么，明明不该出现在这里的一个人晃晃悠悠的前来。
来人正是王恬启。
看到王恬启，群臣心里一顿，暗道不妙，这是出了什么大事？？
刘礼惊讶的询问道：“这人不是告老了吗？？为什么还要来这里？？”
王恬启冷漠的站在远处，仿佛审视着面前的群臣，一言不发，周围自带一股无形的屏障，众人都让出了位来，不敢靠近。
陈买笑了起来，他仿佛明白了什么，打趣的说道：“若是阁下好奇，可以去问问他啊。”
刘礼急忙摇起了头，“那还是算了。”
大家都知道这家伙是个什么情况，还是不要轻易招惹他，他来就来呗，皇帝都没说什么，他们还说个什么啊。
朝议很快就开始了。
而群臣的心思还是在赵佗和王恬启的身上，不知这两人前来是为了什么事。
刘长坐在上位，照例自然是由栾布开场，随即张不疑起身说起各地的成就，夸一夸皇帝的作为...这都是老传统了，两位国相，栾布负责讲述各地的隐患和求援，而张不疑主要负责讲述各地的成就，一人说好话，一人说坏话，也算是相得益彰。在正常的开局之后，群臣也各自说起了自己要上奏的事情。
赵佗并不急，等到众人都说的差不多了。
赵佗方才起身上奏。
“臣请奏，当今南越国庞大臃肿，吏治不足，南地无以治，可当封国而治，有扶南之地，为当今之重，属开海之要道...”
赵佗缓缓说着，众人恍然大悟。
原来这厮前来是为了要新封一国？？
赵佗说的很详细，从此处的位置，重要性，以及当下的偏僻，治理不好的原因都说了出来，而群臣也没有多虑，他们也觉得这是很有必要的，是当新设立一个封国在南越之侧，除却开海的事情，还有就是削弱南越国，加强庙堂对南侧的管控。
就在群臣一个劲点着头的时候，赵佗再次开口说道：“而扶南之地，风俗不同与中原，多以女子为君，部族内三老，皆为妇人...”
这并非是赵佗说谎话，历史上的扶南国，开国君王就是女性，而且后来与周围交战的时候，也是以女性为主，这里的这种思想延续了三百多年，直到东汉时期，方才逐渐消失，当地的财产土地继承制度，不是中原的父亲的财产留给儿子，而是舅舅的财产留给外甥，甚至会出现生子之后，会将孩子送到他舅舅家里来抚养的事情，就是丈夫不养自己的孩子，养自己姐妹的孩子。
这大概是因为当地人不能确定自己的孩子是否与自己有血缘关系，但是他们可以确定自己姐妹的孩子与自己绝对有血缘关系。
这种独特的继承法，甚至在一些偏远地方延续到了近代。
当赵佗说起这些事情的时候，群臣惊愕，居然还有这样的事情？？由外甥来继承家产？？
赵佗将那边的风俗情况大概说清楚，最后说道：“故而，为了方便治理，请以公主册封与扶南国为王。”
“什么？！”