大周邵明元年，公元946年，正月二十二。
仅仅掌握了中原河中、陕州、洛阳、开封、邓州、山南西道五节度使之地的周国，终于完成了政治拼图的最后一块。
张昭以宣布大周实行五京制度，以洛阳为神都，开封府为东京，长安为京兆府，改凉州为西京，称西京承天府，改太原为北京，称北京奉天府。
皇帝暂居于东京开封府，同时以紫亭郡公曹延明为神都营建使，负责营建神都洛阳，以及疏通汴河、阳渠和尹洛水。
于洛阳原大唐皇宫基础上建紫微宫与大明宫，改金墉城为五凉宫。
为纪念家乡，改北邙山为金山，在山南建金山宫，待营建完成就将迁都。
任命南阳郡公张怀庆为西京留守，河东郡公裴远为西京留守副使兼承天府尹。
谯国公曹元忠为长安留守兼京兆府尹，晋国公阎晋为北京留守兼奉天府尹。
并下明旨要求刘知远遵从朝廷诏令，带领麾下河东文武移镇邺都为邺都留守。
后宫中，张昭晋封寿昌郡夫人曹延鼐和鄯善郡夫人李若柳为贵妃。
曹延绵为贤妃，郭婉儿为淑妃，阿依古丽为庄妃，李存惠的姑母李云秀为惠妃。
波斯公主塞菲叶为康妃，其妹妹潘泰雅为丽嫔。花见羞为德嫔。
不过大唐的后宫六局二十四司太过繁杂，被张昭削减成了六局十二司，而就是这十二司都很多缺员，不过是个形式而已。
同时在政治上，张昭对体制进行了一定的修改。
此时的中枢机构，是中书省与枢密院并行的模式，中书省偏文职，枢密院负责兵事，中书省的门下和枢密院的枢密使为宰相。
而张昭打着兴复大朝的名义，将唐中期就已经失去实权的尚书省又给弄了回来，并将中书省和枢密院的一部分职责给拿了过来。
具体做法是抬高六部的职权，特别是用兵部将属于枢密院的军队的兵籍、马政、甲械库存三职能拿走了。
相当于枢密院从今以后只负责调度、训练、边防、作战等事，但是人事和后勤归还给了兵部。
这是张昭在为削减节度使职权，直到最后把它变成总兵做前期准备。
因为后唐的枢密院，实际上是昔年李存勖作为藩镇时的节度衙内决策机构。
枢密使就是节度使的掌书记，本身就是节镇变为中枢后的产物。
或者放大来说，枢密院不单是在后唐是这样的机构，就是在唐末，也是唐廷中央弱化成节度使后的产物。
所以要消除自晚唐以来的武夫风气，最先要做的，就是从最高处的政治生态中，剔除武夫独自当权的具象化产物。
不过张昭的改变，到这就结束了，他并没有立刻改变各地由节度使镇守的局面。