因为跟着张鉊走的这些亲军和禁军，其前身不是还有传承的汉人家族，就是被张鉊拿回来的凉兰嗢末六谷部成员。
这些人在凉州，算是最为汉化，也在心里承认自己的是汉人的族群。
现在他们一走，河西陇右十几个州，七八十个县中，剩下的都是半汉化的各族吐谷浑、吐蕃和党项诸羌。
如果直接选择把他们全部放进土地富庶，灌溉便利的凉兰两州，他们又没有彻底汉化，那就是属于自己在给自己找事。
虽然这些人视张鉊为神佛，但用他们也只能是慢慢来用，至少要保证河西陇右汉文化占主导的情况下，一点点的放他们进来。
李昉看着皇帝的眼色，小心翼翼的说道：“圣人，其实河南之地的土地，远比西京承天府附近要肥沃，之所以现在看起来不行，那是因为缺少完备的水利设施又抛荒太久。
若是能把这些土地平整出来，完全可以用来置换亲军和禁军勇士们在西京的土地。”
“奈何太多坞堡占据了要冲之地他，又控制了大量农户，就算将土地平整起来，也无法与西京承天府相比。”
其实张鉊也未尝没有考虑过将东京开封府周围的土地平整起来，然后用它们置换西京承天府凉州的土地。
但是这东京周围的土地有个特性，那就是灌溉和交通最便利的地方，都被本地土豪的坞堡占据。
他们的存在，严重影响了张鉊对河南土地的开发、利用。
若是现在就开始大规模均田，那这些均下去的田，就会被土豪坞堡分割成一块一块的，不但影响安置，还会留下隐患。
“陛下，非常之时，行非常之事。臣知道陛下怜惜百姓，不愿意在他们遭受三年大灾和契丹人打草谷以后，还要破家迁移。
但如今之事，陛下不安稳麾下的勇士，家国都不稳固。臣斗胆请问，若是我大周都不能稳固，覆巢之下安有完卵？”
张鉊楞了一下，李昉就差指着他的鼻子，说他太过于爱惜羽毛，而显得有些优柔寡断了。
张鉊细细品味了一下，好像他确实有这方面的倾向，把仁义看的太过重要，有时候自己都忍不住开始表演了起来。
“那依你看来，朕应该如何处置？”张鉊并没有因为李昉的直言生气，而是虚心请教了起来。
李昉则忍不住要去抚两下胸口，这样直言不讳的说皇帝，他也是为自己捏了一把汗。
不过还好，看来皇帝确实是个能听得进去别人意见的贤君。
“臣以为，此刻就该快刀斩乱麻，东京开封府与神都洛阳，以及上游的陕州与河中府，当立刻开始捣毁坞堡，将百姓释放出来。
原先坞堡中的大族，将最富有的部分安置进神都洛阳，最有武力的一部分收纳进入禁军效力，冥顽不灵的严厉惩处。
坞堡中的百姓则打散安置到各处，可先命他们平整土地，将已经抛荒的土地，种上豌豆、黄豆等肥地作物，以恢复地力。
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