听完谢升的解释，周显顿时有点明白了。
在这个时代，生产力低下，真正有能力实现迁移的基本上都是富人。那些一无所有的穷户连搬家的钱粮都拿不出来，大部分只能留在当地任人宰割。
而且，谁又能保证搬到一个新的地方就一定比原先的地方更好。还有就是路上贼匪如毛，强盗遍地，危险性有的时候远比留在当地更高。
再加上国人安土重迁的性格，在乱世之中，他们大部分时候选择的是被动接受。除非到万不得已，他们是不会搬家的。
此刻，北地大乱，抛家舍业南来的人增多了。但这里面的穷人所占的比例还不到总人数的三成，而且多是临近山东的河间府百姓。
而他们之所以愿意南来山东，也并非完全是因为战乱，还有就是山东的情况要比河北好上许多。
山东巡抚衙门规定。
凡是识字，愿意在山东定居者，每人给十两银子的安家费。给他们提供住处，从中择优选用为官，入军为伍，管理军需，或者到新创办的学院内授课讲书。
而普通百姓，愿意从军者，只要符合标准，就会优先录用。即使没有这两个选项，矿场、盐场、船场，还有修路、修渠，也都是他们的去处。
最次者，官府也会为他们提供一定的米粮。不多，也多是难吃的粗粮，但至少能勉强维持他们活下去。
从京城陷落到现在，从北地或者河南拥入山东的已近百万。他们中的有一部分只是借道山东到南方去，但因为地理原因，留下的人还是有很多。
安置他们耗费了周显大量钱粮，目前连扩兵的数量都缩减了不少。
周显最初想通过大规模招兵来形成对清军的绝对优势，但现在只能走精兵路线。
目前在山东刘孔和、谈时迈、杨衍、万元吉治下四个军只有杨衍的北路是满额的，两万九千余人。剩下的三个军，总兵力也有五万多一点。此外，扩充新兵的规模也有所缩减，只有不到两万新卒。
谢升在旁絮絮叨叨的说，“山东民风淳朴，百姓仁义，对待外来人本没有那么抵触。但一下子拥入这么多人，相互之间有一些矛盾是必然的。三天一小闹，五天一大打，天天闹的是鸡犬不宁。而大部分百姓都安置在德州附近的恩县、陵县、平原，这些地方都是下官所管辖的区域。”
周显淡淡笑道：“总得有一段时间让他们适应。只要你们处事公平，尽量化解他们之间的矛盾，相信不久之后就是一片祥和天地。”
看谢升还欲再言，周显轻轻的摆了摆手，“谢知州，你这里所面临的困难，府衙那边并不是没有想过。实际上，陈子龙已经开始着手整理德王、鲁王二人留下的田产，并在那里建房量田。最多再有半个月，就会开始迁民去济南、济宁，这段时间你就再辛苦一点吧！”
看周显转身向一边走去，谢升轻轻的叹了一口气。这时，突然一双手搭在他的肩膀上。他扭头一看，发现是杨衍。