年后的第一场大朝会在正月初五举行，张晓珲穿着伊媚儿给他缝制的三佛齐国王的正装，以三佛齐国王的身份单膝跪在大殿正中接受皇帝对三佛齐国王的册封。
这其实也就是走个流程，册封三佛齐国王的品级还不如他没封侯前的东海舰队主将的品级高，册封流程结束后，又有内阁属官接着宣布三佛齐所辖区域设为南海郡，包括了塔州以北吕宋群岛的诸多岛屿，往西包括马六甲海峡两岸至锡兰，郡府设在巨港，郡守人选是罗怀璋。
之所以没有安排更有执政经验的官员，是因为这些官员的执政经验只适用于华夏本土，而到海外执政大伙都没经验，而罗怀璋因为与原始部落的夷人相处日久，对他们的行事方式更为熟悉，在考核中脱颖而出，被皇帝任命为南海郡的第一任代郡守，之所以是“代郡守”是因为他的品级不高，不能正式担任官居四品的郡守。
南海郡虽然广阔，但大多数区域都是浩瀚的海洋，之所以这么大的区域就设一个郡，实在是这些岛屿绝大多数都处于荒蛮之地。
另外更关键的原因是，谁也说不清那一片究竟有多少岛屿，别说古代搞不清楚那数以万计的小岛了，就是现代偶尔都还发现荒无人迹的小岛呢！而且行政机关设多了各级管理机构也多，朝廷还得发俸禄，像吕宋锡兰这样人员比较多离巨港又远的就设一个县，别的岛屿干脆连县也不设了。
除了这些，朝廷会在南海郡关键的航运节点修建码头补给点，设立海关，还鼓励民众迁居开垦荒岛，鼓励政策包括免除十年内开荒土地赋税，十年后只收取华夏本土赋税的五成。
卫国公默不作声听着这些举措，终于知晓皇帝为何会这么信任张晓珲了，这么一来什么三佛齐也就是顶着个虚名而已，跟大乾的任何一个郡县也没什么区别，想来这也正是张晓珲的意思，不然皇帝不至于做的这般彻底，连海关都过去设置了。
卫国公可是知晓这海关的厉害，大乾如今国库日渐充盈，跟海关的有效运转有很大关系，而这海关的有效运转，有传闻说是张父参与了关口管理的改进优化。
他自己身为武将，这些日子军中又搞武器升级配置，本身工作就忙，对这些国家日常管理细节并不太了解，也不好多打听，如今听了内阁属官的介绍暗自点头。
属官声音落下，大殿开始议论纷纷，过了一会有人举牌表示有话要说，皇帝让他出列陈词。
“陛下，微臣以为如今华夏本土本就地广人稀，此前已动员上百万人移居云南蒲甘，若是再动员迁居，本土的田地难免缺少劳力耕种，只怕会造成丢荒以致收成不足。”这是户部侍郎在发言，对他们来说土地丢荒粮食不足绝对是恶梦中的噩梦。
是啊！人都走了，地没人种，要这般大的疆域有啥用呢？人又不能靠吃土过日子。
“哪位爱卿有不同意见？”皇帝问道。