泽雨轩 > 玄幻奇幻 > 大明1805 > 第四四一章 贫困才要搞城市化

第四四一章 贫困才要搞城市化(1 / 2)

西北五藩国的君主各自讨论思考了几天,再次一起拜见朱靖垣。

这一次就主要是讨论后续改革中的沟通方式和细节了。

按照朱靖垣的要求,五个藩国各自组织几个官僚和家庭亲属,设立一个驻西安办事处。

负责随时与朱靖垣交换信息,上传当地的情况,下达最新的命令。

然后五国的君主就陆续启程返回本土了。

朱靖垣大体上安排好了西北五个外藩的改革方向事宜,就主动召集了自己督管地区各个省份的布政使们来西安开会。

几个省份的政务官们也不敢怠慢,马上放下手头的活儿,乘坐飞机赶到西安来。

各省布政使到齐之后,朱靖垣在王府正殿召见了他们。

朱靖垣与五个藩国的见面是半正式的,关系上是侧重于皇帝和藩国君主的关系。

而在面对各个省份的布政使的时候,就是完全正式的政务会议了。

朱靖垣也不用商量和讨论的姿态了,直接拿着稿子一项一项的给各个布政使布置工作。

西北各省份毕竟属于本土,重要性上当然是超过外藩的。

管理制度当然也要尽可能的本土化。

不过他们毕竟是西北边疆省份,当地的文化传统非常复杂,所以改革的具体实施方案也不能完全照搬核心地区的方案。

首先,通识考试合格证制度当然要全面推行,也却不能像核心地区那样直接发证。

虽然在世祖皇帝晚年的改革之后,西北地区错综复杂的各个原生和混血族群,在名义上和法律上都算是“大明人”了。

他们都有大明国族的身份和户籍。

但是实际上,有些偏远地区的人甚至可能不会说大明雅言。

所以当地的考试合格证的发放之前要通过考试。

其次,各级衙门的官营厂商也要全面建设,同样要以住房、学校、医院为主。

但是相比核心地区侧重于住房,这边应该更加重视学校,以及城市化。

和西北五藩国类似,要在西北各省集中建设大型城市。

将分散的人口尽可能的集中起来,配合无限接近于义务教育的公立教育制度。

对当地青少年实施统一的完全明化的基础教育。

接受基础教育之后的青少年,将打乱之后直接送到官营工厂工作。

然后,票证和限购制度也都要提上日程。

同时主动建设相对低标准,但是足够多的城市保障住房,迅速完成全面的城市化。

最后,根据各个省份的情况,将当地人口适度外迁。

除了重要战略据点,重要交通干线之外,其他自然环境恶劣的地方的居民点,都尽可能的迁徙到环境更加适宜的地方。

各个省份保留和集中建设的大型城市,也要集中统一规划,尽可能选择关键交通线附近。

比如从西安开始经河西走廊到伊犁这一条线。

大明核心地区联通西北内路的关键铁路和公路也基本都在这条线上。

西北的大城市本来就主要集中在这条线上。

朱靖垣把主要的要求说完之后,询问

在持续几分钟的酝酿之后,陆续有几个官员出来发言。

主要是针对移民和城市建设规划,表达了对这种改革后的政治、经济、战略上的忧虑。

其中又以西域布政使说的最为全面:

“西北的大部分地区本来就相对贫困,当地的财力不足以集中建设大型城市。

“集中建设大型城市的同时,很可能要大量撤并中下级行政区,这不仅会是很多笔巨大的开支,也会造成很大的行政压力。

“当地的普通居民本来以游牧民族为主,未必愿意离开他们世代生活的地方,改变原有的持续了几百年的生活方式。

“将分散的居民集中起来,当然更加方便管理,但是也意味着当地抵抗能力的降低。

“以后,万一再次爆发涉及到本土的战争,关键交通线上的关键居民点的丢失,也就同时失去了大片的空旷土地……”

朱靖垣耐着性子听完了之后,尝试着解释和安抚几个布政使:

“就是因为西北地区相对贫困,所以才要集中建设大型城市。

“只有将分散的人口集中起来,才能以更低的平均单价,提供更好的社会服务和管理。

“就说最基本的交通网络,电力供应,物资供应这些问题。

“一边是几十万平方公里的范围内,分散着几千个大大小小的居民点。

“一边是集中起来的少数几个几十万人口的城市。

“将前者的所有居民点全部连接起来,所需的道路建设成本和维护成本,肯定是远远高于在几个将城市连接起来,同时建设完善的环城公路的。

“连接几千个居民点的公路的标准和利用率,肯定大幅度的低于城市连接和环城公路。

“学校、医院、商行、酒楼等等生活设施,其实也都是同样的道理。

“在几千个居民点,每个居民点建设一个小学,相比于在城市中集中建设几所大型小学,肯定是后者的成本更低,效果更好。

“也就是说,城市和社会管理也是有规模效应的。

“城市特别大了当然难管理,但是相同成本下大城市肯定能够提供更好的服务。

“所以反过来看,反而只有相对富裕的地方,才适合大规模建设中小城镇,也才会在工业时代出现大规模的中小城镇。

“这个道理当然是很简单的,我想诸位应该都是能够理解的。

“但更关键的问题,是在大规模集中城市化的同时,要避免生活成本因为人口的迅速集中而不合理的大幅度飙升。

“举个例子,在几年的时间内,将几十万人口集中到了一个城市中。

“这个城市原有的住房肯定不够使用,不可能给所有居民同步提供住房。

“所以,这些新来的移民中,想要获得自己的住房的,就要拿出远高于市场价的金钱。

“这份金钱不是为了购买住房,而是为了在与其他人的竞争中胜出。

“学校、医院也都会出现类似的情况,想要获得使用权的人要拿出更多的金钱。

“所以在相对贫困地区搞大规模城市化的同时,各级衙门要严格执行票证和限购制度。

“同时要合理的控制城市化的速度,要尽可能同步提供适宜规模的基础设施。

“至于城市建设成本,其实并不会太高。

“因为当地相对贫困,所以可以用相对低廉的价格,雇佣到用于城市建设的工人。

“这部分的投资可以由各级衙门、中央朝廷、皇室财团、大明财团等多个方面,用投资、贷款、拨款等多种方式提供。

“相对低廉的用工成本就是相对较低的工钱,也是促进当地居民自发向外移民的推动力。

“我会与父皇和中央朝廷联络和沟通,未来一段时间内,不以人口增长速度和财政收入来评估西北各省份官员的政绩。

最新小说: 完美世界 圣祖I 反面星际大陆 毕竟成神 斗破苍穹之冰帝海波东 何为凡者 无尽丹田 造化图 镜面管理局 龙归故乡