招募民众，所牵甚广，所涉甚多，这边万祎安排了戴义以及其手下北军军情司邮驿局的人手南下传令，随后令李英携带水师去往东南沿海购买粮食，和应用之物；安排王安久规划路线，修筑临时安置点，开路修桥，做好接应工作，派出骑兵作为缇骑兵，维持持续，保护北上民众。
多道招人募民的政令随着戴义极其北军情报司的人员推广而通传大楚。
万祎以及手下兄弟们的声望在大楚直逼西北种家，加上燕云故土重归的名头，那些在各地有些过活不下去，被欺压的不行的百姓就动了心思，结伴搭伙，领幼协老的就往燕云之地来。
燕云招募政令二月初从燕云发出去，那戴义也是回来报信说各地都是踊跃响应，一人高呼要去燕云，立刻云集影从，万祎闻之大纲欣慰，可却是到了三月中旬，到达燕云的人寥寥无几，就是达到黄河边上，与安排在黄河南岸的几个转运点接应上的人也是不过千人。
万祎恼了，自己这边这么大的动作，大楚各地那么大的阵仗，结果却是弄了个雷声大雨点小？
将原本要派去草原的军情司人员一股脑的又给派到了大楚内部，四处一查探，却是得到了真相。
却是春耕已经开始，各地都巴巴的扣搜着身边的劳动力呢，万祎的命令一下，各地官府却是一下就不乐意了，憋着心思就不给万祎方便，自己管辖之内的人要去燕云不让，旁地区燕云的人路过了就节流，直接把人给截胡了。
得知此事的万祎大为恼怒，立刻就要招呼兄弟，带着兵马南下去大楚各地府县要个说法，可命令刚下万祎又是犹豫了起来，抽着烟思索了好一阵之后却是将已经汇聚而来的北军将领挥退，只是留下军情司的人员在场。
万祎先是让戴义去给各地府县再去推送一道消息，意思是说只要在清明过后对于放人北来，那就前事不纠，若是能派人护送过路民众，安排暂据点，供应伙食，只要张目清晰，燕云一系算是欠了个人情且一应花费，只要账目清晰，燕云全报销。可若是清明过后还是压着人手不放，并且不允许或者扣留过路民众，那就别怪燕云一系不留情面，下手狠辣了。
接着，万祎又让时跃和燕小乙二人带着人手南下，找到这次扣压民众事件之中做的最过分的几个府县，将他们从上到下的官员全部都查一遍，有不干净不干人事的可以用任何手段将罪证收集到手，然后引而不发等着自己的命令。
安排完这事，万祎就全心于燕云内部。
军队方面，万祎从田虎军俘虏之中选出许多身家清白，身体健康士卒填补军中各处，马军扩充到六营三千骑，步军扩充到一万两千人，其中类似甲士营的重步兵一军，弓、弩、刀盾手之类的其余轻步兵七千人，水军扩充到了三千人，不过水军方面的船只不多，且绝大多数都是只能在湖泊江河之中运行的平底船。