自从帝甲子至今，大夏皇朝建立已经超过千年，当今天子帝壬辰，乃是大夏皇朝的第二十九代天子。
千载岁月悠悠，大夏皇朝经历了许多的风风雨雨，许多的政策已经渐渐不符合时代的要求。但每一个政策的背后，都有强大的利益群体，上到官员、下到平民，不知道多少人靠着这个吃饭。
想要改变，谈何容易！
比方说苍渊跟任长生提到的赋役法改革，就是如此。
赋者，赋税；役者，徭役。这两者合称，就是泛指朝廷征收的各种赋税，以及征派的各种徭役。
大夏建立之初，帝甲子以“一方水土一方人”为原则，提出了一地一赋役的政策。
具体来说，就是各个地区的赋税和徭役，都要根据这个地区的实际情况来决定。而且不论地区繁荣还是落后，除去国家的统一税收之外，都不需要额外负担更多，好坏都是自己的。
这种做法有效的调动了地方上的积极性，在大夏初年推动了全国经济的大规模增长。但是各地的先天条件毕竟是有差距的，随着时间推移，那些能够繁荣起来的地区纷纷繁荣起来，而资源匮乏或者交通不便的地区，则是真的发展不起来，渐渐沦为了穷山恶水。
繁荣地区自然不用多说，而那些穷山恶水，就成了大夏皇朝这个巨人身上的一处处伤口。
这些地方的人们因为穷苦的缘故，做事的时候往往不大计较手段，甚至于只要能得到好处，伤天害理也并不在乎——当一个人光是为了活下去就要竭尽心力的时候，什么仁义道德，往往就很难兼顾了。
不仅如此，大夏发展多年，总体赋税水平也提升了不少。按照户部的统计，相较于帝甲子时代，如今的基本赋税要求，已经提升了约莫两倍。
帝甲子时代的三倍赋税，对富庶繁华地区根本不值一提，但对于那些穷困地区来说，就是极为沉重的负担。尽管朝廷经常削减地方赋税，也常常出现官逼民反的情况。
不仅如此，因为朝廷会对穷困地区不时削减赋税的缘故，很多不那么穷困的地方也努力把自己作出穷困的模样，以求少交赋税。
毕竟，穷是百姓穷，交税却是大户交税，这其中的关窍，明白人一点就通。
“那他们准备怎么办？”听了老祖宗的转述，潘龙好奇地问。
“帝洛南的计划是，重新勘定天下税率。”任长生说，“一个地方究竟该交哪些税？每一种税又该交多少？这些都要重新勘定。”
“这似乎也可以。”
“从道理上说，当然是可以。但在实际执行上……税率高低，和地方百姓、豪强乃至于官员们的利益都息息相关，所有从中得利的人，都不会愿意重新勘定税率的。”任长生叹道，“而听苍渊的说法，这甚至还是帝洛南全部变法计划里面相对比较缓和，不容易得罪人的一条。”
“他还有别的变法计划？”
“按照苍渊的说法，有，而且很多。”
潘龙有些无语，没想到帝洛南的心居然这么大。
自古以来，做事最难。要考虑方方面面的想法，兼顾方方面面的利益，压制方方面面的声音，将一件大事做成，简直可以说是难比登天。
帝洛南看到大夏皇朝问题重重，想要变法革新以解决问题、改善情况，这自然是好事。但他所谋求的这些事情都太大，就算只一个“重新勘定税率”，都不知道能不能做得成，更不要说别的。
一口气提出许多的计划，结果只会分散力量，最后全都失败！