一旦朝廷吃饱了，那些个地主大户的蚕丝就只能卖给绸商消化，但是朝廷手中蚕丝大量增加，经由朝廷的织坊变成丝绸之后，通过朝廷的政策导向，优先供应出口和国内市场。
这样一来，大户的丝绸制品的竞争力将迅速下降，同时朝廷的资本规模更大，生产效率更高，成本更低，并且控制外贸渠道，能优先交易和供货，国内外市场将在朝廷商品冲击下，被朝廷更多的占领。
一年两年还反应不出来，但是五年十年，就是温水煮青蛙。
当朝廷控制了多数丝织品的市场和出口份额，就会反过来影响绸商和地主种桑、养蚕的积极性。
因为这些绸商的丝绸无法获取更多的市场份额，就只能减少种桑养蚕，换而言之说，种桑养蚕的积极性减弱，种桑养蚕的地主和绸商的收入也就减少。
而且等到五年十年之后，朝廷再出一个保护森林资源的政策，准许你种桑，但不准你砍。
那些个把几百几千亩地变成桑树林的地主，到时候哭都来不及，让你种了桑树无利可图，同时也不让你砍，美其名曰保护自然环境。
这些个地主把土地变成桑林，要么把桑林卖给朝廷，要么接受朝廷的土地新政，这些桑林卖给朝廷，今后变成土地承包户，朝廷再把这些桑林承包给曾经的地主或者农民。
而农民经过这些年恢复和朝廷补地，手中持有的耕地大量增加，同时高粱的推广，耕牛数量增加，高产水稻、小麦的大面积种植，增加了粮田数量和粮食产能。
全国能够养蚕的地区，多数都是一年能种两季稻米的地区，都在长江两岸，在自耕农手中土地、耕牛增多，高产稻米大量普及，粮食产能激增，粮价大幅下跌的背景下，这些农民在交税和自留粮开销之外，可以腾挪一些土地，用于种桑养蚕。
通过朝廷定向政策，定向采购，把丝绸产品的经济好处，流到农民的手里，让农民生活更好一些。
最后全国目前优质养蚕区在江东、两湖和属地，其中江东是传统丝绸地区，可激发的潜力已经见底，除非大量开荒、砍伐森林，否则不可能迅速大量增加桑田。
而两湖地区开发度低人口少，是日后桑蚕重点地区，同时也是朝廷本土根基的薄弱地区，也是密党资本聚集地区，所以这项政策确切的说，是打击密党三年前利用内线获取朝廷产业政策提前布局，给他们下的套。
这些年密党盘踞在两湖地区，重点就是收购土地，大量种桑养蚕，原因正是拿到了三年前，朝廷的为应对出口做出的产业调整政策。
现在沈云卿鼓励农民养蚕，并且定向补贴，定向采购，定向规模化生产，从而提高朝廷丝绸的产出能力，通过占有市场外贸需求，挤压这些试图通过丝绸谋取暴利的密党资本。
而农民阶层永远是占的多数，当农民手中的土地增加，即便是分散式的小农经济，但只要有足够的规模，朝廷就能收到足够的蚕丝原料。
标准定在五十亩，就是为了防止地主资本进行牟利和采取对策。
无论什么政策，永远都是上有政策，下有对策，不可能百分之百的没有漏洞。
这些地主为了应对朝廷政策，一定会尽可能钻政策空子，最简单的办法就是进行土地分散。
利用地主、豪强、财阀家里人口多，家丁多，豢养的私兵和佃户多的特点，把土地分散到这些人的头上，并且单独立户。
如果标准定在两百亩，一个拥有一万亩土地的地主，只需要从家里分出五十户人，就能达到每户两百亩的标准。
但如果是五十亩的红线，一个拥有万亩土地的地主，就需要分出去两百户的人。
这还是一万亩地，那些个大地主手里少则就是几千亩，多则几万亩十几万亩地，五十亩这条线将分出几百上千个户，而一个地方至少有几个超级地主，这么多的量，突然一夜新增这么多的独立户，一旦被朝廷察觉，会迅速招来反制。
现在把标准定在五十亩，地主通过分立户口，谋取朝廷补贴和经济利益，不说能完全杜绝，至少把他们给盯死了，谁采取绕过政策措施，骗取补贴和市场份额，朝廷就制裁和打击谁。
郝仁反应的情况，多数是户部在“鸣冤叫屈”，因为户部的核心地盘在两淮和江南地区，而江南地区又是传统绸商、丝户的聚集地，是户部的命根子，他们当然要为自己的命根子牟利。
而两湖地区经济落后，虽然也能种桑养蚕，质量也不错，但是两湖地区的人口少，欠开发，不是户部重点关心的地区，因此户部叫嚷主要是为了江东绸商财阀，而不是为了两湖地区。
只要理清了这一点，就能通过经济政策进行无形倾斜。
金戋寺虽然是补贴全部的自耕农中的桑农，但是目的是为了打击地主，尤其是两湖地区的密党资本地主，至于连带伤害到江东地区的地主和绸商，完全可以通过出口配额进行补偿，而无需动政策本身。
这就是经济策略的灵活使用，只能意会，只能去做，目前是不能告诉郝仁的，等到日后郝仁看在眼里，政策效应出现，他才会明白沈云卿为何要这么做。
而现在是不能明白告诉郝仁的，哪怕他绝对没有问题，但是那些躲在暗处的之人，会通过郝仁的言行和一举一动，推导出沈云卿的意图。
所以这件事只能沈云卿自己去沟通户部，尤其是桑劲川，只要说通了桑劲川，就能摆平户部。