而且一旦工业大规模开禁，会出现大量的社会现象和行业，这已经不是现在地方行政架构所能应付的问题，官僚系统改革扩容和专业化必须尽快提上日程。
同时为了便于管理和摸索经验，首批下放的工业企业不宜铺张，都集中在各道道府集中兴办，有利于集中产能，方便调控，做大核心地块的经济规模，然后以点线向周边辐射。而不是无序的下放发展，大搞零散生产，这样不利于调控和市场有序发展。
沈云卿一连提了两个禁忌话题，在平时肯定要看女帝脸色，但今天是个例外。
女帝担心战争失败殃及自己在国内的政治威信，所以需要一个政治筹码，以换取朝堂政治势力的妥协。
否则女帝年纪大了，这次战争又失利，下边就会有官员会瞎BB，议论女帝年事已高，是不是老糊涂了，还有没有能力担任皇帝元首这个职务。
更大规模开禁工业政策和扩充官僚队伍，改革官僚体系，在都做加法的情况下，官僚系统，尤其是户部和吏部系统一定是举双手欢迎的。
只要摆平了户部和吏部，工部的问题不大，兵部只要抚恤到位，刑部不吭声，礼部就是跳死了也没用。
所以在女帝给自己找下台阶的时候，沈云卿提出工业政策开禁，和官僚系统做加法改革，无疑能让女帝再次考虑官僚改革，同时开禁工业政策，因为这两项都是重大的政治经济利好，算是收买人心，摆平战败带来的官僚非议。
所以王朝政治中的时机很重要，“将军再好，此地不用”也是白搭，政策再好，不合统治者的胃口也没用，因此王朝政治很多时候需要把握好好时机。
想当初女帝重用沈云卿，是公孙芸惠被逼的走投无路，不得不开始相信“奇技淫巧”这玩意儿能救国，同时当时面临长达二十年的内忧外患问题，迫使女帝不得不用奇技淫巧。
现如今外患基本消失，内患可控，女帝年纪渐长，考虑身后事的情况下，女帝的改革决心和动力正在削弱，对改革官僚和进一步松绑工业经济已经不再打算继续推动，而是想躺在功劳簿上等着盖棺定论。
所以女帝现在的心态就是安安稳稳数小钱钱，其他的事情维持现状就行了，能开疆就开疆，不能就等日后再说吧。
沈云卿再次提起官僚改革引起了女帝兴趣：
“此事朕会再做考虑，现在都退下吧。”
“臣告退……”
待等沈云卿、欧阳羽离去，女帝起身离开御书桌前来回踱着，边踱边问周芳婵：
“婵儿，海郡王所提方略你以为如何？”
“婵儿不敢妄论。”
“说说看，皇祖母又不怪你。”
“是。婵儿以为，工业开禁能利国利民，是件大好事。首先各地能办更多工厂，更多的工厂需要更多的人力，而我朝九成的人丁都在农村，因此各地开办工厂可以雇佣大量的农民。
大量农民去做工，就能缓解朝廷与地主的土地矛盾，同时种地的农民少了，种粮也会有所减少，粮价就会回升。而朝廷有收割车，日后还会有更先进的收割机，朝廷只需要调控收割车、收割机，就能控制粮食的产出，从而替代因为农民变成雇工带来的农业产出缺口。
其二，大量兴办工厂，能带来更多的工业税收与雇工税收，但同时受雇的农民需要减免农业税，但是工业税比农业税更高，因此朝廷的财政岁入会更多。
其三可把民间财阀地主的钱，吸引在工业，当从事地主和传统商业的财阀减少了，朝廷就能腾出手来打击那些仍然从事商业、外贸与土地偷税漏税的财阀地主，从而解决经济犯罪。而且打击这些经济犯罪，朝廷还能得到一大笔罚金收入，朝廷再用这些罚金收入去兴办更多工厂，岂不是一举两得。
至于官制改革，婵儿想说，现在的朝廷就是一个大杂烩，一个衙门管着以前好几倍的事，原本是盐铁司，现在却管着生铁、钢铁、铜料、设备、染料、酸碱盐、煤炭、织布、买卖一箩筐的破事，整天忙得焦头烂额，还额外增编了七个员外郎，十二个郎官，即便朝廷不改革官制，其实官老爷们自己也在改自己，虽然官衔没增加，但现在的六部权利却是比三十年前任何时期都要大。
即便是清水衙门的礼部，每年分到的财力，搁在三十年前都够撑起大半个朝廷的开支。所以婵儿觉得官制如果要改，是有些道理的。”
“是啊，但放权容易收权难哪。”
“皇祖母说的是。”
其实官制改革最大的问题不在于官僚，而在于皇权。喜欢陛下的CEO请大家收藏：(zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩更新速度最快。到泽雨轩（www.zeyuxuan.cc）
看剑来