其次是忽喇内部矛盾其实一直没有解决，而东部忽喇主要是木可烈、沃腊舒达的旧部，虽然目前压服了东部，但如果没有利益，早晚还是要反叛。
这是忽喇这次敲竹杠敲这么狠的原因，也是忽喇为什么一定会西征的原因，他需要一个发泄口，转移内部矛盾。
因此只有拒绝忽喇进入肃汝放牧，就能激化他们内部矛盾。
其三是肃汝、忽喇都是游牧民族，他们虽然不一条心，但是跟农耕民族更不一条心，忽喇越界放牧，肯定会进行策反活动，同时放牧会有行为示范效应。
按计划攻取肃汝之后，将分期逐步让肃汝从游牧，转入半耕半牧，最后多数人转入农耕劳作，少数继续放牧。
一旦忽喇大量进入肃汝放牧，就会产生行为示范效应，让肃汝人认为游牧是他们民族的权利和习俗，岐帝国让他们农耕，是在侮辱和奴役他们。他们根本就没有农耕先进，游牧落后的概念，忽喇大量的放牧就会造成恶劣的潜在示范效应，不利于肃汝族的农耕化。
最后，凭什么老子的地盘让你来放牧，过去一百多年间你越界放牧交过税没，一分钱不交，还养成了白眼狼，我傻呀我。
所以姜还是老的辣，鲁古图判断的并没错。
只不过十二天后等朝廷的回复送达议和大营时，沈云卿立马傻眼。
按兵部的要求，既不能放弃已经得到的土地和部族，也不能放弃投靠岐军和被俘肃汝人的部族家属，总而言之一句话，最好两全其美。
“真是糊涂！”
沈云卿破口大骂兵部脑残，但邱继匡却说：
“兵部担心的不无道理，此番收买的肃汝军达五万人众，还有数万俘人，他们的家眷与部族不少都在忽喇占领之下，如果就此分割，恐怕难以服众。”
“都是本王疏忽了，怎么把这件事给忘了。”
沈云卿忘了一件从来没留意的问题，因为在打腊婆的时候就没这个问题。
这次收买的肃汝军得有五万人，加之薛伯充俘虏的几万，其中有两万四千多人的家眷被忽喇给掳走了，如果岐军就地分割土地和部落，这意味着这两万四千多人的家眷回不来，一定会被忽喇迁走。
尽管肃汝已经战败，已经是块案板上的肉，但岐军刚刚进入肃汝领地不久，还要肃汝带路党控制局面，便于日后长期占领，如果这件事不解决好，很可能激化肃汝带路党和肃汝降人，逼他们哗变。
这样一来，兵部的决意就让沈云卿十分被动，他必须和忽喇交涉这个问题，忽喇也一定会拿这件事做文章，开放牧场给他们放牧就必须向他们妥协。
“邱大人，不，李大人。”
“郡王有何吩咐？”
“明日李大人可去与鲁古图说，我朝同意其进入肃汝领地放牧，但只许牧民进入放牧，每个牧群不得超过十个放牧人，但忽喇不得将投靠和被我朝俘虏的肃汝勇士家眷东迁。”
“此事是否还要再做考虑。”
“无需再虑了，眼下已是三月，已经没有时间向朝廷请示，再拖，就要露馅了。”
眼下最大的无奈莫过于两件事，第一件是后勤，第二件是通信。通信实在太慢，通信一慢，就会给外交谈判工作带来巨大困难。
翌日，李义清去见了鲁古图，传达朝廷决定与使团最终态度，鲁古图闻讯很是吃惊。
由于一连十二天没有得到回复，鲁古图认为使团已经拒绝，没想到等了这么久，会突然同意。他转念想到，一定是昨日送达的朝廷公文内说了什么紧急事态，催促使团完成使命。
鲁古图得到李义清准信后，仍然不放心，遂让赫努去见邱继匡，再向邱继匡求证消息，最终得到一样答复，这才彻底放心。
随后二人去见都勒阔，转达使团最后决定。
“岐人拖了这么久才答应，就为了肃汝的家眷？”
“大汗，臣怀疑投靠岐人的肃汝军也许并不可靠，岐国是担心肃汝军有家眷扣押在我族为人质，而发动叛乱。故而以放人为条件，向我族开放肃汝领地的牧场。”
“这样也好，既不用脏了本汗的手，还能腾出一大块草地赐给部族填饱他们，就让他们东迁吧。”
“那老臣明日就与岐使拟定议和协议，尽速完成议和。”
谈判进行到此，基本告一段落。喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩小说网更新速度最快。
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