“从登州出发，沿途靠港沿海航行至少三个多月，但如果能在腊婆设立海军，即便沿途靠港沿海航行，一个多月也到了。
现在的困境是，滇南被骠国所控制，陆路无法打通，而巴蜀周照宁尚存，朝廷的人力物力过不去，无法投送，而海上被乌兹曼卡住咽喉，也无法西去。
因此日后较长时间内，我朝对阿瓦达提的控制将很困难。”
“那何不从阿瓦达提进攻骠国背后。”
邱继匡提议道，沈云卿摇头说：
“阿瓦达提中北部是高原平原、草地，而中南部是丛林、耕地，东部虽与骠国乡邻，但骠国多数地区是丛林、山岳和雨林，不利于忽喇与肃汝骑兵作战，极易陷入苦战。因此出征之前，本王才要严令达忽哲、赛思马花与肃汝族军，不得东进骚扰骠国，以免陷入丛林作战。
要解决滇南问题，仍然需要周照宁从滇北发起进攻，同时朝廷在腊婆、交趾与西南向西推进，与骠国接壤，形成三面包围之势，然后以滇北与东线腊婆为根基，西线肃汝、忽喇为佯攻，三面围攻骠国。
而且最好将其主力调出丛林山岳，野战歼灭，一旦陷入丛林山岳作战，后果不堪设想。
因此要收复滇南，解决骠国，怕是还得再等等。”
朝廷统治阿瓦达提最近的基地就在滇南，经由滇南直入印缅。但现在滇南被骠国占领，而达忽哲、赛思马花都是骑兵，善于平原作战，根本不懂丛林战，深入骠国作战是自寻死路。
而坚守滇北的周照宁元气刚有恢复，但还没到可以大举反攻的地步，尤其是周照宁割据西南悬在朝廷之外，要周照宁收复滇南加以经营，恐怕财力和物力上都不足以经营滇南，甚至缅北，因此北线目前也没希望。
至于东线腊婆，交趾还在战后恢复和人口迁徙，无法西进，腊婆省在郝仁与赵元的主持下，在积极与西边的土部接洽，但是需要一个时间周期，否则推进过快容易适得其反，所以目前还不具备三面围殴骠国的基础。
这就造成阿瓦达提被割裂在岐帝国行政范围之外，成了一块飞地，女帝现在就是要解决怎么抓牢对阿瓦达提的统治。
结果礼部尚书却说了一句：
“陛下，那阿瓦达提人长的人模狗样，毫无礼义教化之风，臣以为大可不必费力经营。”
“哦，是嘛……”女帝凤目瞥了一眼，遂即掠过没当回事，然后问道林毅贤：“林相，你以为呢？”
“回陛下，就目前我朝情势而言，东征西讨开疆拓土无数，阿瓦达提眼下孤悬海外，短时之内怕是难以顾及。无论陆路还是海陆，都与我朝相隔。
此外让赛思马花与达忽哲征讨阿瓦达提，本就是许诺在前，将此地封给沃腊舒达之子称汗之用，因此臣建议阿瓦达提封给沃腊舒达之子即可。”
听到这里，沈云卿相信昨晚楚惠儿一定也派人去了周晟和林毅贤府上送了一些东西，否则林毅贤不会一早就提这件事。
想到这一层，沈云卿说：
“林相意见本王并不完全赞同，还请陛下容禀。”
此言一出，林毅贤感到吃惊，因为把阿瓦达提许诺给沃腊舒达儿子的注意就是沈云卿出的，让达忽哲、赛思马花出兵也是他鼓动的，现在竟然要反悔。
而且昨晚楚惠儿让人来游说送金银，也一定给沈云卿送了去，难道给退了？老夫现金都收了，现在要反悔退回去，这不是把老夫给卖了吗。
此时女帝看到林毅贤神色起伏，心里也纳闷儿，遂即问沈云卿：
“爱卿有何话说。”
“回陛下，阿瓦达提封是封给沃腊舒达之子臣没有异议，但是，朝廷也要牢牢掌控阿瓦达提的治理。朝廷可以允许沃腊舒达的之子在阿瓦达提称王，但必须是我朝的王，而且权力可以提高，但必须接受朝廷的管辖。”
“如此岂不自相矛盾。”林毅贤反问。
“并不矛盾。朝廷许其封号，赐予封地，许其自理自治，但不许其自立。关键是不得则立，可以自治。”
“这……自治不自立，老夫看来看去依然矛盾。既然自治，何来不得自立。”
“自治是准许其自行管理本族事务，本族之外事务任由朝廷管理，但财政可以适当放宽，给予一些便利。同时自治允许其保留军队，调度、用兵权在朝廷，但是可以放宽一些。
此外不得有外交权，不得干涉朝廷在地方行政治理，不得僭越律法，必须遵守朝廷法度。
有鉴于忽喇习性，相关法度可以另外修法，宽松一些也无所谓。
待等二十年三十年后，阿瓦达提基本稳定，教化推行初见成效，再逐步收紧律法，加以约束，但仍然允许其自治自理。”喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩小说网更新速度最快。
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